6月1日晚，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《方案》），明确了海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。《方案》宣布在海南岛建设全球开放水平最高、最具国际竞争力、最有特点的自由贸易港，实现贸易、投资、人员、资金、运输往来的五大自由便利及数据安全有序的目标。

从《方案》通稿中，我们可以读出三大亮点：

1、减税

《方案》提出，人才及鼓励类企业按15%征税，通过自贸区进出口的相当部分产品免征进口关税、进口环节增值税和消费税，现代服务业、高新技术产业企业2025年前新增境外直接投资所得免征企业所得税，离岛免税购物额度调高至每年每人10万元等，这种减税力度，可以说是在诸多自贸片区内都是罕见的，也远超市场预期。税收是盘活地区经济的重要手段，通过大力减税，降低当地企业和居民消费负担，吸引外商投资，能够加大海南对优质产业资源和人才的吸引力，提升当地经济发展水平。

2、开放

《方案》提出，实施市场准入承诺即入制、海南自由贸易港市场准入特别清单，实施更加便利的免签入境政策、扩大跨境资产转让范围，支持境外证券基金期货经营机构设立独资或合资金融机构，开放增值电信业务等，开放力度也是前所未有。加大开放的核心在于提升企业竞争力。在国内产业迫切需要转型升级的大背景下，运用关税政策、市场准入门槛等“保护”地方产业的做法，反倒阻碍了企业创新能力的提升。只有通过引入“源头活水”，加大市场竞争力度，促进优胜劣汰，才能完全调动企业积极性，加速企业创新创新能力的提升，增强企业的危机意识。

开放并不仅限于对外开放，还体现为“简政放权”，将权力交还给市场。《方案》提出，企业发行外债备案登记制管理权下放海南，赋予行业组织更大自主权等，可以说，监管机制和结构也都更加灵活了。赋予地方更多的管控权力不代表中央在自贸港的监管上就充当“甩手掌柜”的角色了，而是更多考虑到自贸港的本土特色，由本地进行监管和调控，会更加符合自贸区的发展模式，避免管得过硬、管得过死的现象。

3、创新

《方案》提出建设海南国际教育创新岛、允许境外理工农医大学及职业院校在海南独立办学、构建多功能自由贸易账户体系等一系列创新举措，有助于吸引更多资本、人才聚集，调动企业创新能力，加快制度创新、突出体现制度创新的全面全域、系统集成，营造一流营商环境。去年，海南已经陆续发布6批71项制度创新案例，比如成立全国首个‘卫生+药品’一体化监管部门等创新举措等，凸显自贸港政策优越性。

总体而言，《海南自由贸易港建设总体方案》的发布为我们描绘了一幅新时代改革开放的美好蓝图，未来海南自由贸易港将成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，也有助于其他地区汲取先进经验，推动形成高水平开放的新格局，在支持经济全球化和构建人类命运共同体中发挥重大作用。

相关标的：

名称

代码

概念解析

罗牛山

000735

海南本地股，主营畜禽养殖为主，主要生产销售生猪、鲜鸡蛋，公司在海南省十几个市县建有四十几个现代化畜牧养殖基地，拥有海南省最大的“菜篮子“工程基地、种苗生产基地和以畜牧业为主的农业科技示范基地。

海德股份

000567

海南本地股，主营不良资产管理业务。

海南瑞泽

002596

海南本地股，主营商品混凝土、新型墙体材料与水泥的生产与销售以及园林绿化业务，截止2010年，公司已经发展成为海南省最大的商品混泥土生产企业之一，公司同时布局旅游+赛马业务。

华闻集团

000793

海南本地股，主营报刊经营、创投等，并计划拓展互联网电视。

海南海药

000566

海南本地股，主营中西成药、精细化工产品、化学原料药、保健品及与医药工业相配套的进出口贸易。

海南高速

000886

海南本地股，主营高等级公路的建设及养护管理，同时在房地产开发销售、旅游服务业的综合开发，受益于海南旅游开发后的客流提升。

海汽集团

603069

海南本地股，主营汽车客运、汽车客运站经营以及与之相关的汽车服务，受益于海南旅游开发后的客流提升。

中国国旅

601888

主营提供旅游服务、免税品销售，公司在海南板块深耕三亚免税零售市场，在三亚海棠湾拥有全球规模最大的单体免税店。

海南矿业

601969

海南本地股，主营铁矿石采、选和销售。

中航三鑫

002163

公司拟变更全称为海控南海发展股份有限公司，股票简称拟变更为海南发展，其中实际控制人为海南省国资委。