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第79届联合国大会的会场灯火通明，全球各国的代表齐聚一堂，本以为这又是一场例行公事的会议，却不料一场关于联合国会费的风波悄然酝酿。坐在会场中心的中国代表团，此次的态度格外强硬，打破了过去的沉默姿态。中国常驻联合国副代表戴兵的发言掷地有声，迅速吸引了全场目光。

戴兵直接点明了联合国会费分摊存在 “不公平” 的情况，一直以来，中国都遵守国际义务，按时缴纳会费，这次，中国不再只是默默承担费用的 “好学生” 了。他清楚地指出，当下的会费比例分配已经不符合支付能力原则，发展中国家承担的负担太重了，可美国等发达国家却老是拖欠会费。

他的这一番话就像一颗重磅炸弹，一下子让整个会场的气氛热烈起来。向来低调的中国，为何这次突然“摊牌”？

联合国的会费制度设立之初，目的是确保这座全球最大的国际组织能够稳定运转，每个成员国都需按各自的经济实力缴纳相应比例的会费。这套制度的核心基于一个看似公平的原则：支付能力原则。

简单来说，就是按照每个国家的经济实力、收入以及发展水平来确定会费缴纳数额，经济强国多缴，发展中国家少缴。这样的规则一开始确实让大家认可了联合国的 “公平性”，毕竟谁也不想替别人缴费。

在很长一段时间中，中国作为发展中国家，缴纳的会费比例很低，在全球舞台上基本没什么存在感。可到了 2023 年，中国的缴费比例一下子飙升到了 15.25%，成了仅次于美国的第二大出资国，这增长速度简直让人惊讶无比。

也正因如此，中国在联合国的角色和地位发生了巨大转变，从一个不引人注意的国家，渐渐变成了国际事务中的 “重要角色”。作为全球最大经济体的美国，应该成为联合国的主要支撑者，缴纳最多的会费。

但实际情况却不是这样。虽然美国承担着 22% 的会费份额，可它的一些 “特别做法” 却成了联合国会费制度中怎么都绕不开的话题。自20世纪80年代以来，美国就频频拖欠会费，累计欠款数额惊人。

美国极为巧妙地利用联合国规则，通过“分期付款”或者“少量支付”的方式，避免因欠费而失去在联合国的投票权。这种操作，就像是每次掏出几块钱付账单，却永远不把全款付清。随着中国承担的会费比例不断增加，而美国却继续拖欠，联合国这场博弈最终会走向何方？

当前，联合国会费分摊问题的核心矛盾愈加凸显：发达国家的缴费比例持续下降，而发展中国家却不得不承担越来越多的负担。这一趋势不仅让人费解，更让许多国家感到不满。按照联合国的设立初衷，各国的会费应该基于“支付能力原则”，但这一原则在近几年似乎逐渐失去了它的公平性。

拿中国来说，在 2000 年的时候，中国承担的联合国会费才 0.995%，可到 2023 年，这个数字竟然飙升到了 15.25%，短短二十多年的时间，差不多增长了 15 倍呢。尽管这些国家的经济实力跟发达国家比起来差得远，可会费比例却一年比一年高。这种变化的背后，其实反映的就是联合国会费分摊规则不公平。

在 10 月 7 日的联合国大会上，中国常驻联合国副代表戴兵把这个问题说得很清楚，直接说这种会费分配不合理，也不符合支付能力原则。他指明，77 国集团和中国的会费增长速度比发达国家快得多，这就让发展中国家背上了沉重的财政包袱。

这种现象不但不公平，还对全球发展有不好的影响，特别是好多发展中国家本来资源就少，经济也困难。而发达国家的表现更是耐人寻味。美国，作为全球最大的经济体，本应承担最多的会费。美国多年来不仅未能按时全额缴费，反而不断拖欠巨额会费。

在全球经济增长放缓、内部政治压力加大的背景下，发达国家减少会费似乎成了一种“自保”的手段。这种做法不仅忽视了全球合作的初衷，也加剧了国际间的贫富差距。面对这种不公的会费分配，中国以及其他发展中国家是否会采取更强硬的立场？发达国家是否会意识到这种做法对全球多边主义的损害？

近年来，美国不仅没有按时全额缴纳联合国会费，反而利用规则漏洞，通过“分期缴纳”的方式维持对联合国的影响力。这个“聪明”的操作让美国在缴费时总是精确到一个微妙的程度——既不让拖欠金额超过两年应缴数额以致失去投票权，又保持了对联合国政策走向的掌控力。

会费被拖欠，这让联合国在财务方面陷入了困境，结果就是部分工作没办法正常开展了，像维和任务被耽搁、发展项目停下了，还有联合国下属各个机构的预算也被削减了。财政危机不光限制了联合国做事的效率，还直接给全球范围内的和平与发展事务带来了影响。

美国的拖欠行为跟它在国际冲突中 “大方掏钱” 的做法形成了鲜明对比。比如说，在乌克兰和中东问题上，美国投入了好多资源，给乌克兰提供大量军事援助，还一直给中东地区的盟友提供支持。在俄乌冲突里，美国给乌克兰提供了好几百亿美元的军事和经济援助，一点都不心疼钱。

美国一方面通过拖欠会费削弱联合国的运作能力，另一方面又在全球冲突中扮演主导角色，这种“不愿承担责任”的做法是否会影响其在国际社会中的地位？

在此次联合国大会上，中国展现出前所未有的强硬姿态，不再保持过去那种默默承担的“仁慈”态度。面对不公平的会费分摊要求，中国常驻联合国副代表戴兵的发言直截了当，明确表示中国不会再为其他国家，尤其是美国的拖欠行为买单。这一表态瞬间让整个会场为之一震，打破了往年中国在会费问题上相对温和的形象。

中国这次发言，不只是给自己争取公平，也是在为全球 77 国集团和其他发展中国家说话。作为这些国家的代表，中国有责任在联合国这样的国际平台上维护他们的权益，保证会费分摊真正符合支付能力原则，不能让发达国家把负担都推给经济不发达的国家。

美国拖欠会费已非一朝一夕，其行为严重影响了联合国的正常运作。戴兵的发言再次提醒全球：发展中国家不应该被当作替罪羊，而发达国家则应该承担起自己的责任。毕竟，全球和平与发展的使命不应只是某些国家的重担。这场会费博弈中，发达国家是否会认真反思并改变现状？

以下为信息来源

中国缴清联合国会费约32亿元，15年涨了近6倍，图解趋势

2023-11-17 20:34·南方都市报

中国代表：联合国会费比额应全面体现各国支付能力

2024-10-08 14:33·新华网