首先，我们需要了解机关事业单位与企业单位的制度背景差异。机关事业单位通常享有较为完善的福利制度和保障措施，其工资体系、社保缴纳等方面均有一定的规定和标准。而企业单位则更加市场化，工资和福利水平更多地受到市场竞争和经济效益的影响。因此，在退休保障方面，机关事业单位的养老金制度相对更为优越。

一、缴费基数与比例

机关事业单位的养老金缴费基数和比例通常较高。在工资分配和社保缴纳方面，机关事业单位往往按照更高的标准进行执行，使得退休后获得的养老金更为可观。而企业单位的缴费基数和比例可能因企业经济状况、地区政策等因素而有所差异，整体上可能不如机关事业单位那么统一和规范。

二、职业发展路径与稳定性

机关事业单位的稳定性和职业发展路径相较于企业单位更为明确和稳定。在机关事业单位工作，往往意味着较为稳定的职业发展和相对较高的社会地位。这种稳定性也体现在养老金的积累上，使得机关事业单位的退休人员在长期的工作中积累了更多的养老金。而企业单位由于市场竞争、经济波动等因素的影响，员工的职业发展路径和稳定性可能不如机关事业单位那么明确和稳定。

三、政策因素与补贴机制

政策因素和补贴机制也是导致机关事业单位养老金较高的重要原因。政府在制定养老保障政策时，往往会给予机关事业单位更多的支持和补贴，以保障其退休人员的生活水平。这些政策和补贴机制使得机关事业单位的养老金水平得以维持在一个相对较高的水平。

四、社会责任感与公平性考虑

也不能忽视社会责任感和公平性考虑对机关事业单位养老金制度的影响。作为国家的重要部门和机构，机关事业单位承担着更多的社会责任感，其退休人员的养老金水平也需要得到一定的保障。此外，维持一定水平的公平性也是政府在制定养老保障政策时的重要考虑因素之一。为了维护社会稳定和公平，政府可能会通过提高机关事业单位的养老金水平来满足退休人员的需求。

总之：机关事业单位退休人员养老金比企业退休人员高很多的原因是多方面的。这既包括制度背景的差异、缴费基数与比例的不同，也包括职业发展路径与稳定性的影响。同时，政策因素与补贴机制、社会责任感与公平性考虑也是不可忽视的重要因素。为了实现养老保障的公平性和可持续性，政府需要进一步改革和完善养老保障制度，使不同单位、不同群体的退休人员都能享受到合理、公平的养老保障待遇。​​