文︱区汉宗
当美国总统拜登最近批准向台湾提供8000万美元（6460万英镑）拨款用于购买美国军事装备时，北京对华盛顿的行动表示“坚决反对”。外国军事融资计划一般只用于协助主权独立国家。对于漫不经心地观察者来说，这似乎不是巨大的金额。它还不到一架现代战斗机的价格。台湾已经订购了超过140亿美元的美国军事装备。再加区区8000万美元真的很严重吗？
但是这次却有些不一样。这8000万美元不是贷款，而是来自美国纳税人。40多年来的头一回，美国在用自己的钱去向一个它官方并不承认的地方提供武器。这是在一个名为外国军事融资（FMF）的计划下进行的。
根据美国国防安全合作局，《武器出口管制法》（AECA）授权总统资助外国和国际组织采购美国国防物品和服务。这项计划通过赠款（GRANT，免还）和贷款（LOAN，要还），协助各国购买美国生产的国防武器和装备（EX.空中和海岸防御系统、无人机、弹道飞弹、网络防御、武器系统、步兵车），并提供国防服务和军事训练。不过军事训练通常透过国际军事教育和训练（IMET）计划进行。
美国政府宣布供台8千万美元“外国军事融资”（ForeignMilitaryFinancing，FMF）。
根据美国国务院，FMF用于提高伙伴国的军事能力，以为应对国际危机做出贡献、支持民主选举产生的政府、协助伙伴国和盟国的军队采购美国国防用品和服务，加强合法的自卫能力和安全需求、通过美国国防相关商品和服务的出口来支援美国工业等。
自去年俄罗斯入侵乌克兰以来，外国军事融资计划已经被用于向基辅提供过约40亿美元的军事援助。
所谓“外国军事融资”计划，是美国国会管理的最大军事援助账户，历来援助的对象都是主权国家，拜登政府批准这一计划，并致函给美国国会，此举明显是意图在将台湾地区定位为一个“主权国家”，是美国继续掏空一个中国原则的又一表现，其野心已经不言自明。美国试图让民进党当局“超前消费”，从而更快掏空台湾。
台湾获得的8千万FMF属赠款（GRANT），而拜登政府在1个月内，以不同管道供台共9亿2500万美元军援，其中7/28总统拨款权（PDA）提供的3亿4500万美元无须偿还，上周5亿美元对台军售则需偿还。
自去年俄乌战争以来，外国军事融资计划已经被用于向基辅提供过约40亿美元的军事援助。它还被用来向阿富汗、伊拉克、以色列、埃及等国提供了数十亿美元。但到目前为止，它只向联合国承认的国家或组织提供——台湾并不是其中之一。
军售案动辄耗时长达10年，“但透过外国军事融资，美国直接从库存运送武器，以及用的是美国自己的钱，所以无需经历所有的批准过程”。
1979年美国将外交承认从台湾转向中国之后，它依旧根据《台湾关系法》条款继续向这个岛屿出售武器。当中的关键是只卖出足够多的武器，但又不会多到破坏华盛顿与北京之间的关系。几十年来，美国一直依靠这种所谓的战略模糊来与中国打交道，同时继续做台湾最坚定的盟友。
美国首次透过外国军事融资计划军援台湾
美国国务院虽然迅速否认“外国军事融资计划”意味着对台湾的任何承认。英国广播公司（BBC）指出，这笔钱重要性在于它不是贷款，而是取自美国人民税金，是美国40多年来首度自掏腰包，向一个未获正式承认的地区运送武器。军售案动辄耗时长达10年，但透过外国军事融资，美国直接从库存运送武器，以及用的是美国自己的钱，所以无需经历所有的批准过程。
美国用10%的军费把乌克兰、俄罗斯，甚至整个欧洲都拉入战场，接着美国想用5%国防预算就想把台湾海峡也拉入战场，甚至整个亚洲都赔进去。美国想把俄乌冲突再如法炮制一次，只不过这次对象变为台海。美国对于两岸军事实力的悬殊感到越来越焦虑，所以不断加大对台当局军事武器援助的力度。
对于华府首鼠两端的行为，中国不能“惯著”。美国在台湾问题上不断进行挑衅，公然对“台独”发出错误信号，升高台海局势，其目的就是通过“台湾牌”遏制中国崛起。
美通过涉台法案，全力遏制中国崛起意图明显。近年来，美国国会花样翻新通过了一系列涉台法案或条文，如“台湾旅行法”、“28台湾国际参与法”“28年亚洲再保证倡议法”“国防授权法”“外国军事融资”计划等，这些法案都涉及台湾问题，美国如此密集通过涉台法案，说明什么？其一，美国反华势力抬头，对华政策更趋向于负面消极，在反华势力鼓吹“中国威胁论”下，把中国作为竞争对手，全面打压和围堵中国的和平崛起。其二，利用台湾作为筹码，纳入美国的印太战略，制造台海不稳定局势，牵制中国大陆，美国非常清楚台湾问题是中国的核心利益，以台湾作为棋子，挑战中国的核心利益，干扰中国的快速发展，打乱中国崛起节奏。
台湾沦为美国棋子，必将任由其摆布，台湾到头来只落个竹篮打水一场空。美国通过诸多涉台法案，其目的非常明确，就是为了自身经济利益和战略利益，拿台湾作为一个棋子和筹码，牵制中国大陆发展，阻挠两岸和平统一进程，并以之换取更大的利益。美国打着协助台湾防卫的旗号，目的就是高价向台湾地区出售过时的武器装备，变相地收取“保护费”，为美国军火商牟利。
岛内今年初爆出美国总统拜登曾说有“毁灭台湾计画”后，舆论一片哗然。连日来，岛内又爆出美国内部还曾有过“弃台论”，并正在准备所谓“台湾沦陷”后的剧本。对此，岛内网友气愤地称，“台湾就是美国用来对抗大陆的棋子”。台湾《中国时报》称，在一连串的世界局势变化后，台湾人已经不那么信赖美国的“安全承诺”了。美国人到最后一刻出卖盟友的事情，罄竹难书。
台湾就是美国用来对抗大陆的棋子，所谓“外国军事融资”计划，就是美国快撑不住了，趁现在还有力量想在台湾搞乌克兰模式，再收割一波韭菜。
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