本文转自：人民网微信公众号

作为改革开放先行地的浙江，以进一步全面深化改革的排头兵的姿态，勇当中国式现代化的先行者，以“浙江之窗”展现中国改革开放大美画卷。

义乌换“衣”记

“政府有为”更多体现在推动“市场有效”

小孩子成长太快

而衣服太小

“得给成长快的孩子换上一件大衣服”

2005年

义乌国际贸易额首超国内贸易额

作为一个县级市

政府管理权限已经跟不上发展速度

改革势在必行

义乌这个“成长快的孩子”

开启“换大衣服”进程

2006年11月

浙江省对义乌实行史无前例的扩权

2009年7月

原金华海关义乌办事处升格为义乌海关

……

“换上大衣服”的义乌

不断长高长壮

2011年到2023年

外贸进出口总额增长了20多倍

在新时代全面深化改革中

成长更快的“世界小商品之都”

持续上演换“衣”记

一次次换新“衣”的过程

是一次次“无中生有”

创新创造的过程

也是一次次集聚

各种生产要素的过程

【详细报道】

义乌换“衣”记

——“世界小商品之都”全面深化改革开放观察

人民日报 本报记者 李中文 郭牧龙

一组数据看如今的浙江义乌市：2023年出口额突破5000亿元；汇集着26个大类210多万种商品，关联着3200万名工人、210万家企业；与200多个国家和地区有贸易往来，吸引1.5万名外商常驻，各类外资主体达8000多家；国际商贸城日均客流量达20万人次……

改革开放使义乌成为从“买卖全国”到“买卖全球”的世界超市。

2023年9月，习近平总书记在义乌考察时指出：“义乌小商品闯出了大市场、做成了大产业”。“这个地方，既不临海也不临边，怎么就变成了全世界的一个贸易中心呢？是因为义乌人做到了‘无中生有’‘莫名其妙’。”总书记再次谈起“义乌发展经验”。

针对义乌发展遇到的体制机制障碍，习近平同志在浙江工作时曾生动形象地打过比方：小孩子成长太快，而衣服太小，“得给成长快的孩子换上一件大衣服”。

2005年，义乌国际贸易额首次超过国内贸易额。常驻义乌的外商已有8000多人，境外企业在义乌设立办事处近600家。然而，义乌作为一个县级市，政府的管理权限，已经跟不上经济社会发展速度。

改革开放大潮中，有为政府和有效市场缺一不可。

改革势在必行。义乌这个“成长快的孩子”开启了“换大衣服”的进程：2006年11月，浙江省印发《关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》，对义乌实行史无前例的扩权。2009年7月，原金华海关义乌办事处，正式升格为义乌海关，隶属于杭州海关……

“换上大衣服”的义乌，不断长高长壮：2011年到2023年，义乌的外贸进出口总额由255.04亿元增长至5660.5亿元，增长了20多倍。

在新时代全面深化改革中成长更快的“世界小商品之都”，持续上演换“衣”记。

裁量新“衣”，义乌审时度势，着眼的是拓展国内国际市场、融入国内国际双循环。

“以前我是‘坐商’，坐等外商上门做生意；现在要上网当‘电商’、走出去当‘行商’。”来义乌打拼20多年的张吉英，将伞卖到100多个国家和地区。张吉英说，现在与父亲当年教她的“种田不离田头，看店不离柜台”不一样了。去年她跟随义乌的“品牌出海”计划，赴日本、迪拜等地参展，今年5月去摩洛哥参加经贸对接会。

在义乌做生意的多是中小微企业，单个企业出海的风险相对较大，更适合抱团出海。为更好融入服务新发展格局，2023年，义乌实施“品牌出海”行动，组织境外经贸团28个，招引全球采购商超100万人次。如今的义乌国际商贸城，70%以上商户兼营线上线下生意。2023年，义乌直播带货68.3万场，平均一天直播1871场。

定制新“衣”，义乌精准施策，锚定市场功能和政府行为的最佳结合点。

6月15日，满载110个标准柜货物的中欧班列，从义乌西站鸣笛启程，奔赴德国杜伊斯堡。这标志着长三角地区首趟境内外全程时刻表中欧班列顺利开行，全程用时由原来的19天缩短到13天，运输时效和市场竞争力大幅提升。

“过去义乌商品出口，一般先陆路转关，到上海、宁波等港口后再走海运，不仅绕路，而且各国间的通关手续也比较繁琐。”义新欧贸易服务集团有限公司副总经理叶秋然说，“用一趟火车把货物从义乌送到欧洲，这是来自市场的强烈需求，但现实难度极大。”

改革，由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得到深化。2013年秋天，共建“一带一路”倡议提出，新的发展势能澎湃奔涌。2014年11月，首趟“义新欧”中欧班列从义乌驶往西班牙首都马德里，迄今已累计开行超7400列。义乌国际商贸城商户刘军明说，过去由于没有直接的出口通道和出海口，与中亚国家少有业务往来，现在中亚五国已成为他的主要客户集聚地。

赶制新“衣”，义乌挺立潮头，坚持以开放促改革、促发展、促创新。

7月2日，一排排新能源汽车整齐停放在义乌港机动车登记服务站。随后，义乌港工作人员把新能源汽车开进了集装箱。“这一次我们提供的海事前移服务，让原本需要在宁波港完成的新能源汽车装箱、海事查验等流程，提前至义乌港。”海事执法人员陈磊说。

这背后在于以开放促改革创新。义乌与货物吞吐量世界第一的宁波舟山港连接起来，成为宁波舟山港的“第六港区”，实现海铁联运班列出口集装箱“一次申报、一次查验、一次放行”。不靠江、不临海、不沿边的浙中内陆县，形成了“陆、海、空、铁、邮”立体式开放新格局，让“买全球、卖全球”变得触手可及。

看点还在于，以小商品闻名于世的义乌国际商贸城，如今有了大商品——全国首个新能源产品市场已于去年投用。从太阳能照明灯到新能源汽车，这里几乎可以买到市面上所有的新能源产品，彰显着中国“新三样”的勃勃生机。

这背后还在于以开放促发展。义乌依托四通八达的物流网络，从零起步打造光伏光电产业。2023年，这一产业产值超过800亿元，成为义乌加快发展新质生产力的缩影。义乌，正在穿上最新潮的“衣服”。

一次次换新“衣”的过程，是一次次“无中生有”、创新创造的过程，也是一次次集聚各种生产要素的过程。

“群众推着政府走，政府领着百姓跑”。让“鸡毛飞上天”的义乌，一次次“无中生有”、有中生新，渐至小商品无所不有。

义乌人感慨：义乌发展看似“莫名”，其实有“其妙”——“妙”在充分尊重群众首创精神，打“市场牌”、吃“改革饭”、走“开放路”，市场和政府各就其位、各展其长，“看不见的手”和“看得见的手”协同发力。

新时代新征程，义乌正在书写“小商品大市场，不断再造新的辉煌”时代新篇。

温州创业记

“过去创业就是创新，如今创新才能创业”

作为新型研发机构和孵化平台

温州中国眼谷2020年6月开园

布局眼视光装备、智慧医疗等产业

累计注册科技型企业240余家

教育、科技、人才齐聚

作为温州市

培育新质生产力的

专业孵化平台

包括眼谷在内的

“一港五谷”竞相发展

中国眼谷

从无到有、从小到大

是新时代做大创新平台的生动写照

2022年4月

温州启动大孵化器集群建设以来

建设市级以上孵化载体161个

引育创新型项目8000多个

青年创新人才5.5万余人

为在孵企业提供投融资支持6.7亿元

创业创新需要胆识

过去创业主要靠“胆”

如今创新主要靠“识”

【详细报道】

“过去创业就是创新，如今创新才能创业”

——浙江温州构建支持全面创新体制机制观察

人民日报 本报记者 孔祥武 刘军国

在浙江温州市，“过去创业就是创新，如今创新才能创业”成为干部群众的共识，科技创新为新时代温州经济高质量发展注入强劲动能。

自动寻眼、自动对焦，检测双眼只需22秒……走进位于温州的中国眼谷产品展示中心，“校园近视智慧筛查设备”让人眼前一亮。由浙江清大视光科技有限公司研制的这一设备，已为温州110万名中小学生做过近视普查并建档。目前，清大视光的市场估值已超过10亿元。

作为温州市培育新质生产力的专业孵化平台，包括眼谷在内的“一港五谷”竞相发展：中国数安港，集聚重点数据企业356家，实现数据资产入表；国际云软件谷，聚焦工业互联网、云计算与大数据和“人工智能+”领域；基因药谷，落地大分子药物与规模化制备全国重点实验室；温州新光谷，挂牌运行浙江省激光智能装备技术创新中心；智能谷全面启动建设……

2019年10月，习近平主席向在温州召开的2019世界青年科学家峰会致贺信，强调“让更多青年科技人才施展抱负、成就梦想，以科技创新引领经济社会发展，共创人类发展的美好未来”。

关怀始终如一。2002年底，时任浙江省委书记的习近平同志在温州调研时指出，“温州这个金字招牌，是创新的结果，并以创新为最大内涵”“希望温州把这部创新史继续写下去”。

不忘来时路，续写创新史。这些年，温州孜孜以求，持续推动以科技创新为核心的全面创新，着力构建支持全面创新体制机制。今年上半年，温州实现地区生产总值4298亿元，同比增长6.2%。

“有中出新”集聚教育科技人才，做大创新平台

眼谷为何出现在温州？温州医科大学眼视光医学部主任、中国眼谷首席科学家吕帆教授介绍，温州医科大学的前身温州医学院，是国内最早开展视光学研究的高校之一，也是国家标准《标准对数视力表》的主要起草单位。

儿童青少年的近视防控，是每一个家庭的关切；老龄化社会，退行性病变如黄斑变性、青光眼等疾病逐年增加……眼健康问题广受关注，眼健康产业前景广阔。2020年6月，作为新型研发机构和孵化平台的温州中国眼谷开园，布局眼视光装备、眼用材料、眼科药物、智慧医疗等产业，累计注册科技型企业240余家。

教育、科技、人才齐聚，中国眼谷从无到有、从小到大，是新时代做大创新平台的生动写照。2022年4月，温州启动大孵化器集群建设以来，孵化空间从80多万平方米增至620多万平方米，建设市级以上孵化载体161个，引育创新型项目8000多个、青年创新人才5.5万余人，为在孵企业提供投融资支持6.7亿元。

“创业创新都需要胆识，过去创业主要靠‘胆’，如今创新主要靠‘识’。”温州市副市长王振勇说。

将敢为人先、特别能创业创新的基因融入血脉，温州擅长“无中生有”。尽管三面环山，但温州以“向东是大海”的气魄，深挖“数学家之乡”的科学底蕴，自2019年起，连续5年举办世界青年科学家峰会，招才引智，厚植科技创新土壤，推动726个科创平台和项目落地。

以科技创新引领产业创新，做强创新主体

靠吃改革饭、走开放路、打创业牌发展起来的温州，平均每9个人就有1人经商办企业，175万人在全国各地经商创业，还有近70万人分布在世界131个国家和地区。走遍千山万水，说尽千言万语，想尽千方百计，吃尽千辛万苦——“四千”精神打底，如今温州民营经济比重已达5个“90%”：企业数量占比、对地区生产总值的贡献率、工业增加值占比、从业人员占比、税收收入占比均超过90%。

公司总部设于温州的麦田能源，专注光伏逆变器及储能系统研发、产销，创立至今仅4年多，累计研发投入已达3.7亿元。其负责人朱京成介绍，公司充分发挥创新主体作用，以技术创新作为核心竞争力，共研制86项专利技术，成为引领海外户用储能市场的企业。

做强创新主体，温州以科技创新引领产业创新，麦田能源是个缩影。以前的温州，家庭工厂遍地开花，住房就是厂房，家人就是工人，现已迭代为“楼上楼下创新创业综合体”。如今的温州，不仅有升级版的“正泰德力西、皮鞋眼镜打火机”，低压电器占全国市场份额超60%，还有“核风光水蓄氢储”——2023年新能源产业对规上工业增加值贡献率达24.8%，为温州主导产业之首。

“早在2003年，正泰集团就积极响应浙江省委‘主动接轨上海，参与长江三角洲地区合作与发展’的部署，布局上海，建立高压输配电设备及高端装备研发制造基地，后来陆续在嘉兴建立‘光伏制造+互联网’透明工厂等。”正泰集团董事长南存辉说，随着G60科创走廊建设深入推进，正泰在长三角的布局全面铺开。

从一家起步时只有8人的小开关厂，正泰集团逐步发展为带动上下游产业链50万人就业的工业电器龙头企业、新能源领军企业。南存辉感慨：“时代赋予了正泰成长的土壤和力量，正泰紧跟时代发展节拍，在机遇与变革中不断创新。”

深度融入长三角一体化，做优创新生态

作为地处长三角最南端的区域中心城市，温州尽管“地利”优势不明显，但抓住国家区域协调发展战略这一机遇，铆足劲做优创新生态：抢抓“天时”——长三角一体化发展；汇聚“人和”——探索经济区和行政区适度分离，在上海嘉定区、松江区设立两个科创“飞地”。

“入驻嘉定科创‘飞地’后，吸引5位专家加盟，一批高级工程师来温州工作，研发新产品40多款。”来自温州永嘉县的纽顿流体科技有限公司董事长陈孙娒介绍，公司产值3年内从不到1亿元跃升至近3亿元，去年入选国家级专精特新“小巨人”企业。

筑巢引凤，协同创新，两个科创“飞地”吸引40多家温州企业入驻设立研发中心，拓展“技术研发在上海，产业转化在温州”模式。如今，温州1/3的规上企业在长三角建立研发机构。这背后，是温州创新生态在持续优化：连续3年以“新年第一会”聚焦人才和科技创新，每年新增各类人才超20万人。

前不久，为推动教育链、人才链、产业链、创新链等关键链条紧密衔接，温州选聘356位来自高校院所的“科技副总”到企业帮扶，其中80余人来自长三角。

党的二十届三中全会提出：“构建支持全面创新体制机制”。杭温高铁通车在即，日益深度融入长三角一体化的温州，届时1个小时到杭州、2个小时到上海，必将迎来更多创新资源奔涌。

杭州融合记

“要转化，得先验证”

为什么要建概念验证中心

这是构筑科技成果转移转化

首选地的重要环节

大学毕业后

李天翔和团队研发出一套

智能建造工业互联网操作系统

想要实现落地转化却困难重重

如何验证市场前景、评估产业化潜力等

都是亟须解决的问题

这套操作系统经推荐进入

杭州市大数据智能概念验证中心项目库

中心帮助验证操作系统的可行性

并围绕产品体系给予研发支撑

两个月后

项目得到初步验证

公司顺势成立

近年来

杭州市相继建立30个概念验证中心

概念验证体系

紧密链接先进技术、孵化体系、产业应用

有助于新技术、新模式、新业态发展

有力支撑杭州全产业链发展

【详细报道】

浙江杭州打造概念验证中心，加速创新链与产业链融合

科技成果转化如何走稳第一步（经济聚焦）

人民日报 本报记者 窦瀚洋

核心阅读

近年来，浙江杭州加速创新链与产业链融合，完善科技成果转移转化机制，相继建立30个概念验证中心，助力科技成果转化落地。完善培育机制，畅通申请渠道，提供全程服务……一系列创新举措有效帮助科技成果转化走稳第一步，科技企业创新活力不断增强。

科技成果转化是科技创新的重要一环，概念验证则是科技成果转化的重要一环。近年来，浙江省杭州市聚力完善科技成果转移转化机制，相继建立30个概念验证中心，加速创新链与产业链融合，实现“从0到1”的科技成果转化。

要转化，得先验证。概念验证需要耗费大量人力物力财力，仅靠企业自己往往实力不足，概念验证中心的出现为解决这一难题提供了新选择，能够有效提高科技成果转化率。概念验证中心如何助力企业走稳科技成果转化的第一步？记者进行了走访。

从院校主导到市场参与，完善培育机制

2022年2月，杭州市提出加快构筑科技成果转移转化首选地；同年11月，又围绕五大产业生态圈，启动建设15家概念验证中心。

为什么要建设概念验证中心？

杭州市科学技术局高新技术发展与产业化处处长陈希杨介绍，概念验证中心建设是构筑科技成果转移转化首选地的重要环节。

“在调研学习国内外一些经验做法后，我们制定出台了《杭州市概念验证中心建设工作指引（试行）》，一边探索，一边推进全市概念验证中心建设。”陈希杨说，“我们按照‘定向组织+公开征集’的方式选育，先后收到近百家机构想要申报创建概念验证中心的需求。”

如何从大量的申报中筛选、甄别合适的培育对象？

“首先对照工作指引中的认定条件进行筛选，同时，团队能力及机构自身科研实力也是我们比较看重的。”陈希杨介绍，筛选出基础条件较强的机构后，再组织评审会开展现场路演，对这些机构进行遴选。“概念验证中心是围绕杭州的主导产业来建的，这在遴选过程中也会作为考量指标之一。”

据了解，在首批杭州市概念验证中心中，有掌握着丰富科研资源的院校链条型概念验证中心，也有拥有成熟市场经验的大企业垂直型概念验证中心。

在杭州，概念验证中心采用“先创建、后认定”的方式进行培育和建设；在服务模式和收益方面，各验证中心结合自身基础进行探索。“我们对培育型概念验证中心予以50万元补贴，成熟认定后，会根据服务绩效给予最高500万元资助。”陈希杨介绍，“今年我们将通过综合评价，选出几家在培育期已发展成熟的创建单位，进行正式挂牌。反之，做得不好的则会面临淘汰。”

从概念验证到产品落地，畅通申请渠道

“我们从事的人工智能建造是一个交叉领域，将建筑学和人工智能这两个学科融合成适配市场需求的领域，难度不小。”墨力云智能科技有限公司首席执行官李天翔介绍，作为一家专注人工智能和数字建造领域的科技企业，企业的顺利发展离不开概念验证中心的帮助。

大学毕业后，李天翔和团队研发出一套智能建造工业互联网操作系统，想要实现落地转化却困难重重。“如何验证市场前景、评估产业化潜力等，都是亟须解决的问题。”李天翔说。

2023年1月，李天翔的操作系统经推荐，进入浙江大学计算机创新技术研究院的杭州市大数据智能概念验证中心项目库。“中心的公共技术服务平台、人工智能普适化平台等，帮助我们验证操作系统的可行性，并围绕产品体系给予研发支撑。”李天翔说，两个月后，项目得到初步验证，公司顺势成立。

除了推荐渠道，杭州市大数据智能概念验证中心还通过发布入库项目征集公告，招引了一批优质的新一代人工智能应用类创业项目。“概念验证中心收到申请后，会组织评审会，邀请学术、产业、投资界等领域专家，结合中心资源，评估项目技术价值和商业化前景。项目正式入库后，我们将围绕团队发展需求，安排相关专家进行多维度辅导，加速验证过程，推动项目尽快转化落地。”大数据智能概念验证中心相关负责人介绍。

“我们入驻研究院的国家级孵化器后，享受房租减免政策，并在概念验证中心专业服务团队的指导下成功申报了激励项目，获得萧山区创业启动资金等扶持。”李天翔告诉记者，概念验证中心为企业提供了政策、人才等方面支持，减轻了企业在初创期的资金压力。

“从概念孵化到企业化运营阶段，大数据智能概念验证中心给我们提供了清晰的发展思路。”李天翔说，企业运营后，概念验证中心还针对企业架构提供了相关咨询服务，并帮忙对接资源，“整个服务流程很完整，让我们少走了很多弯路，目前公司已有数百万元的订单落地。”

从科研人才到专业团队，提供全程服务

“经过中心评估，你们这款绵柔保湿纸巾的技术概念，达不到同类进口产品水平。想解决就要继续进行技术攻关，建立产品标准体系，再考虑转化。”

前不久，某纸巾生产企业联系到杭州市杭化生物基新材料概念验证中心。“信心满满地找来，没想到还是跟市场热销产品存在差距，给我们浇了盆清醒的冷水。”企业负责人说。

对此，杭州市化工研究院院长、杭州市杭化生物基新材料概念验证中心主任姚献平直言不讳：“概念验证的目的在于揭示科研成果是否具备转化潜力，我们的科学判断很重要，必须对前来验证的企业负责。”

在姚献平看来，科技成果转化流程是个闭环。在验证过程中，首先要对整个转化链条进行识别，帮助项目团队找出缺链、弱链部分，再有针对性地进行填补、强化，把第一步走稳。

“科技成果转化是系统工程，项目立项是否以市场需求为导向、产品生产工艺是否完善，以及项目团队是否专注于发表高质量论文而忽略转化条件等，我们要对这些关键步骤严格把关。”姚献平说，像这家纸巾生产企业，就是看中了市场而忽略了技术攻关，“将其吸纳入中心后，我们会先帮助企业攻克技术难题，再指导成果转化。”

在这个过程中，概念验证中心除了在技术研发、中试验证、应用推广、指标检测等方面提供相应支持，还会成立指导小组，从技术、工程化、资金等方面同步进行指导。

李天翔对这一点深有感触。“刚入驻不久，杭州市大数据智能概念验证中心就为我们组织了一次媒体访谈，让我们详细介绍了公司特色、未来前景等，让市场更全面地了解我们。”李天翔说。

“目前我们概念验证服务专业化人才队伍中的专职服务人员不少于5人。此外，还建立了由院士领衔，包括学术界、产业界、投资界等专家组成的概念验证服务顾问专家团队，总人数超过20人。”姚献平说。

“概念验证体系紧密链接先进技术、孵化体系、产业应用，有助于新技术、新模式、新业态发展，将有力支撑杭州全产业链发展。”杭州市副市长胥伟华介绍，下一步，杭州将整合创新资源、加大要素匹配支持，加快构建集项目、人才、资本、场景、平台、企业于一体的生态体系，吸引更多创新技术（项目）来杭验证，就地交易、就地转化、就地应用，助力科技成果转化落地。

来源｜人民日报

AI训练｜李娜 万能 赵雯

设计｜马婷

责编｜姜越     编辑｜赵雯