2024年9月27日，天津市政府发布了《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》，标志着天津进入高质量发展的新阶段，拥有了“新蓝图”。
天津的这份规划在内容上多次出现“天津”这一关键词，显示出天津在可持续发展、国际化大都市建设等方面的积极探索。
其中最引人注目的是:天津的常住人口要控制在1800万人，甚至可以达到2100万人，城镇化率则可以提升到88%。
为了实现这些目标，天津需要在很多方面进行改革与发展。
常住人口目标详解。在这份规划中，第一个引人注目的目标是:“常住人口控制在1800万人以内，可服务人口达到2000万人。”
天津的常住人口经历了起伏波动，在年末时总有人口统计上，常住人口先前的高峰出现在1979年，达到了1780万人。
然而在近40年，各种外部经济环境影响下，天津常住人口经历了加速减少的时期。
在1997年，常住人口下降至1296万人，比最高峰少了近480万人。
之后，天津的常住人口又经历了缓慢增长的局面，直到2023年，常住人口总数为1364万人。
然而，随着出生人口下降，天津人口质量整体下降。
根据我国目前的生育政策，天津每年出生的婴儿大约为6万人。
出生人口较低，势必会直接影响到天津的常住人口水平。
如果天津要达到2035年规划目标，使常住人口保持在1800万以内，那么出生人口至少需要到达30万人。
然而根据目前出生状况来看，要实现这个目标显然是非常困难的。
因此，实际上2035年天津的常住人口总数只会比目前的1364万人有所上升，但不大会超过2000万。
想要使天津的常住人口更高，天津必须先要针对生育政策进行优化。
比如:天津可以选择让生育政策从限制性向允许性方向放宽;
除了鼓励生育以外，还可以通过吸引高素质人才的方式来使人口品质和结构得到提升。
天津有这样做的原因是有必要的。
一方面，天津有着雄厚的工业基础，工程建设和城市发展都需要高素质的人才，有着丰富的人才储备;
另一方面，天津作为国际化大都市，其城市功能需要更全面，只有各个领域都有人才储备，天津的国际化目标才能更好地实现。
城市运行目标解读。《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》中另一个引人注目的目标是:“可服务人口达到2000万人”。
这个目标比常住人口目标更具挑战性。
因为常住人口是指在天津居住的人口，而可服务人口则是指暂时在天津生活和工作的人员，不管是因为工作还是学习，我们都以一定时间为单位在天津停留。
天津开展了这样一个计划，显示了天津对国际化大都市的渴望。
我们可以将这个目标与天津之前制定的发展目标进行比较。
自1979年以后，天津的常住人口数量就未能再创新高峰。
那么为什么在房地产市场中，常住人口却多次突破5000万呢?
这反映了天津在吸引外地人口方面的能力。
根据2018年时的数据，天津的可服务人口数量就达到了2677万人。
这也说明了天津在吸引外地人口红利方面的成效。
那么如今天津想要实现这一目标，该如何做呢?
天津有这样的能力和实力，在城市基础设施建设、交通设施建设、公共服务体系建设等方面，天津都能支撑起可服务2000万人口的目标。
要达成这一目标，天津可以通过建设更多的服务性机构和设施，提供更全面的服务来满足可服务人口的需求。
此外，天津还可以优化交通网络，使其更加便利，提高人员流动的效率。
然而，考虑到城市的承载能力，这一目标也具有一定挑战性。
城市运行不是单纯的数字问题，而是一个复杂的系统，需要兼顾多个方面的平衡。
因此，天津在实施规划的同时，也要进行动态调整，以确保城市的可持续发展。
城镇化率目标解读。《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》中另一引人关注的规划是:“城镇化率提升至88%”。
在这项规划目标中，天津在城镇化率上的目标最终实现的不只是铁路的修建或公路的建设。
城镇化率的提高意味着天津可以和世界各国城市一样，实现打破城市之间壁垒，逐渐融为一体。
城镇化率提升的原因可以追溯到1949年。
当时，全国范围内的城镇化率只有10.6%。
在经过70年发展后，城镇化率已经达到了63.89%。
现实中，城镇化程度越高的城市，城市的流动性和现代理念就越强，人口聚集能力也越强。
因此，城镇化率的提升将给天津带来无限的可能性和发展机会。
想要实现城镇化率进一步提高有一定难度，主要是因为天津的城市基础设施建设和公共服务体系的建设需要更高水平的投入。
要真正实现城镇化率的提升，天津需要将目标向城市和乡村之间的上下、左右结合的层面延伸。
这意味着天津将需要实现村村通，打破城乡之间的壁垒，推动城乡之间的融合与发展。
天津可以通过加大对乡村基础设施建设的投资力度，提高农村交通、住房、公共服务等方面的水平，使农村地区也能够享受到城市的便利与发展。
除此之外，要实现城乡间的融合发展，必须要在城市的经济发展模式上进行改变，不能仅仅依靠传统的工业经济。
中心城市规划。在《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，天津规划了一个由“津城”和“滨城”两部分组成的中心城市。
其中，“津城”是指老天津城，包含了今天的和平区、南开区、河北区、河西区、红桥区等地区。
而“滨城”指的是天津市西南方向的大沽口一线，相当于天津市高速公路主干道西北方向的一大片区域。
这些区域包括了现在的塘沽、汉沽、静海等地区。
这两个部分将共同组成天津的城市中心。
无论是天津老城还是大沽口新区，再加上天津市区之外的卫星城，都将形成一个中心城市。
这个中心城市的建立将会从经济、生态、文化等多方面进行建设和发展。
首先，为了保护生态环境，天津应该建立健全生态保护制度，加强对主要河流、山地、湿地等生态底线的监管。
这将有助于保持天津地区的生态平衡，保障城市可持续发展。
同时，还应加强生态环境的恢复，以应对城市化进程中可能带来的环境问题。
其次，在文化传承方面，天津应该注重保护和传承城市的历史文化遗产。
这包括保护古建筑、历史遗迹等，使其成为城市的文化名片和吸引游客的亮点。
通过合理的利用和开发，历史文化遗产将为天津带来经济收益，同时也将增强市民的文化认同感和归属感。
最后，在空间布局方面，天津应该优化城市中心区的空间布局，增强城市的综合承载能力和服务功能。
这意味着要合理规划城市功能区，包括商业、居住、文化和公共设施等，使其相互协调，形成良好的城市形态和空间秩序。
结语天津在《国土空间总体规划》中提出的城市中心规划，是为了实现可持续发展和高质量发展的目标。
通过保护生态环境、传承历史文化和优化空间布局，天津将打造一个更加宜居、宜业、宜游的城市，进一步提升天津的城市竞争力和吸引力。
天津的未来将更加美好，期待着2035年的到来。
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