1946年,整个世界似乎都沉浸在二战胜利所带来的喜悦之中,但印度却迎来了惨绝人寰的大饥荒。即便是在德里的街头,也遍布着瘦骨嶙峋的乞丐和逃荒者。
仅仅一年之后,印度就从英国人的殖民统治下获得了独立的政治地位。但立国几十年的印度却始终未能根除“饥饿问题”。
令人惊讶的是,印度的粮食产量不如北边另一个人口大国中国,甚至印度国内的儿童营养不良率也一直居高不下。
但就是在这样的情况下,印度还是要坚持对外出口粮食。这又是为何?
印度的饥饿问题
2002年,著名的美国媒体《纽约时报》发布了一组令人痛心的数据:在当时的印度大约有一半儿童处于营养不良的状态之中,每天更是有3500万人饿着肚子入睡。
即便是在进入新世纪之后,印度国内还是不断传出有人被活活饿死的新闻。
根据联合国发布的2022年全球饥饿指数的相关数据显示:印度的饥饿指数得分为29.1,被纳入了“重度饥饿国家”的名单之中。在全球121个接受评估的国家当中,印度排到了107位。
半岛电视台的主持人更是一针见血地指出了一个事实:印度在全球饥饿指数列表中的排名已经连续多年下降。相较于2021年,印度2022年的全球饥饿指数排名下降了整整6位。
半岛电视台为了证明主持人的观点还采访了一位印度的贫困女工。这位名叫普贾·维尔玛的印度女工虽然只有20岁,但她却已经是几个孩子的母亲了。
为了维持一家七口人的生计,维尔玛不得不每天打两份工。但即便是这样,维尔玛的家庭还是一直徘徊在饥饿的边缘。有时,维尔玛和她的家人甚至还要靠雇主家施舍的食物来生活。
半岛电视台公布了2019~2021年的印度健康数据。结果显示,在印度的14亿人口当中,约有16.3%的人口处于营养不良的状态,印度儿童的消瘦率也达到了19.3%。这也让印度成为了全世界儿童消瘦率最高的国家。
面对这些恐怖的数据,印度官员并没有直接选择改善相应的政策,而是选择对曝光数据的媒体展开攻击。在联合国发布了全球饥饿指数的相关报告之后,印度政府也立即对其作出了强烈的反应。
当时印度的儿童和妇女发展部发表声明称联合国的有关报告与现实情况严重脱节,并称该报告中的数据是在通过相应的手段达到“污名化”印度的目的。
面对印度这种掩耳盗铃的态度,全球各国的媒体看法不一。但有一点事实是谁也不能否认的:
即便是在每年都有人饿死的情况下,印度依然对外保持着庞大的粮食出口量。
如此“分裂”的举动让人感到非常诧异,但印度做出这番动作似乎也有着自己的考量。
昂贵的粮食
据《纽约时报》在2002年披露的数据显示,即便有一半的印度儿童面临着营养不良的问题,印度的过剩小麦也达到了5300万吨的规模。
《纽约时报》的记者还专门打了一个比方:
如果将印度过剩的5300万吨小麦一包包地排列整齐并摆成一条线,那么这些小麦包装袋的长度足够在月球和地球之间“走”上两个来回。
有些美国的批评人士认为,印度之所以会出现这样矛盾的情况,就是因为印度的大地主阶级每年都会派人前往新德里对印度中央政府内部的官员展开游说活动。
在这个过程当中,一些印度中央政府的官员还收受了大地主集团的贿赂,于是他们便出台法令用高价从大地主的手中收购粮食。大地主也非常乐于将粮食卖给政府,获得更多的报酬。
根据印度商务部公布的数据显示,2022年到2023年期间,印度的小麦出口量可能超过了1000万吨。这个数据创下了历史纪录,同时也给印度政府创造了相当可观的外汇收入。
总之,在印度政府官员和大地主集团看来,将每年生产的粮食卖给国际粮食巨头所获得的收益,远比直接将粮食卖给印度百姓赚得多。
印度的粮食产量一直不及中国,印度的饥饿问题也一直是国际社会关注的焦点。印度官员和印度地主集团掩耳盗铃的态度更让整个印度的饥饿问题迟迟得不到改善。
也有媒体人士解释称,由于印度的化肥相当短缺,这导致印度粮食的生产成本一直居高不下。为了保证粮食的生产,印度政府甚至每年还要向专门生产粮食的大地主提供补贴。
因此,如果印度不能将高成本生产出来的粮食卖到国际市场上以获得更高的利润,那么印度的地主阶级和印度政府就会“亏本”。
印度政府和媒体的这些狡辩之词很显然只考虑了经济层面上的收益和损失。面对印度民众生活水平持续低下的现实,似乎没有人想要去改变这一切。
不过,也并不是所有的印度政治人物都不想解决印度的粮食问题。可是印度历史上关于粮食问题的改革要么无疾而终,要么只是隔靴搔痒。
这些动作始终无法触及到印度粮食问题所产生的根源,这也就导致了印度民众始终在饥饿的边缘不断徘徊。或许通过政府的短期补助,一些印度的穷人能够吃上饱饭,但他们仍然不知道明天的生活究竟该怎么办。
矛盾的印度政府
1965年到1966年期间,印度曾经遭遇了严重的干旱灾害。受灾害的影响,当时印度的粮食产量由原来的8936万吨下跌到了7235万吨。
但这还不是最糟糕的事情。1966年至1967年印度又遭遇了严重的自然灾害。连续两年的自然灾害使得印度的农业收成直接减产了16%~17%。
为了彻底解决印度的粮食问题并降低农业生产当中的不确定性,印度总理英迪拉·甘地下定决心开展一场名为“绿色革命”的改革运动。
在英迪拉·甘地的要求下,印度政府开始大量从外国进口化肥来发展本国的农业生产,并在一些农业技术较为发达的邦发展先进的农业种植技术。
最终英迪拉·甘地的这次改革的确取得了一定的成果,但由于改革本身就存在不平衡的问题,这场改革依然在客观上加剧了印度全国各地农业发展不平衡的问题。
同时,英迪拉.甘地改革所取得的成果也相当有限。即便到了几十年后的今天,印度的农业发展依然严重受制于外国的化肥价格。这相当于是锁死了印度农业发展的前景。
1984年10月,英迪拉·甘地被自己身边的锡克教保镖刺杀。自此以后,印度政坛就很难再出现一个可以像英迪拉·甘地一样敢于大刀阔斧地对农业进行改革的人物了。
印度的现任总理莫迪上台之后也关注到了印度糟糕的粮食问题。在印度粮食危机最为严重的时候,莫迪也的确采取了一定的措施限制印度的粮食出口产业。
另外莫迪为了缓解印度的粮食危机宣布了一项涉及8.13亿印度民众的“免费发粮食”项目。2023年11月,莫迪政府宣布将该项目的实施期限延长5年,该项目预计总花费达11.8万亿卢比(约合1万亿元人民币)。
按照这个计划,符合领取粮食条件的8亿印度人每月可以从政府的手中领到5公斤的小麦或大米。但在这个计划提出之后,就有人开始质疑莫迪政府这么做的用意。
有人认为莫迪政府这么做只是想为印度人民党争取选票而已。况且,虽然计划当中规定了每人可以领取5公斤粮食,但以印度糟糕的贪腐状况来看,印度的普通民众不一定能够领到足额的粮食。这个计划似乎已经成为了莫迪政府搞出来的“面子工程”。
从各方面的反应来看,莫迪的动作对于印度社会而言依然只能起到隔靴抓痒般的效果。但这对于当下的印度民众来说或许已经是最好的结果了。
如果人们非要找出造成印度粮食危机的根源,就要将历史的时间线回溯到印度独立之后的特殊时期。
正是因为以尼赫鲁为代表的政治精英阶层选择了向殖民时代的印度地主阶级妥协,才造成了后来印度社会的种种恶果。
如果印度当初在独立的时候就彻底解决了土地问题,借助革命的力量消灭国内所有的地主阶级,那么印度民众就断然不会受到饥饿的困扰。
在印度国内目前仍然存在着大量地主利益集团的情况下,无论印度政府展开怎样的农业技术改革,都无法迫使大地主阶级将他们已经获得的利益分给处在饥饿与贫困之中的印度民众。
印度的问题是显而易见的,但当今的印度部分官僚也已经成为了印度地主阶级的合作者。面对国际社会的指责和批评,他们依然选择固执己见。
印度的粮食问题归根结底是印度历史上各种矛盾集中爆发的一种表象。在这种表象之下隐藏着的是各种龌龊与黑暗的勾当。在彻底驱散黑暗之前,印度人不得不继续低头摸索前行……
参考资料:
印度粮食产量为什么低于中国——世界农业
印度英·甘地政府时期“绿色革命”研究——安徽师范大学
印度农改失败“后遗症”显现——检查风云
印度:饥荒与粮食过剩为何并存?——国外理论动态
瞰天下|人口持续增长,印度何以成为重要的粮食出口国?——大众日报
印度陷入“重度饥饿”?——新京报
印度延长“向8亿人免费发粮食”项目 5年将花费11.8万亿卢比——财联社