威海市是国家首批2个国家食品安全与营养健康综合试验区之一，也是我省唯一一个。获批3年以来，威海市在综合试验区建设方面，都做了哪些工作？在11月22日召开的山东省卫健委新闻发布会上，威海市卫健委有关负责人做了介绍。
2023年威海全市居民健康素养水平达37.5%
威海市卫生健康委员会党组书记、主任、一级调研员，市中医药管理局局长王文介绍，在综合试验区建设过程中，威海市卫生健康委牵头，联合多个部门、单位，围绕营养指导能力提升、科普宣传扩面、营养健康场所建设等领域大胆探索，创造了一批可复制、可推广的经验和案例，充分发挥了威海市综合试验区的示范引领作用。
在营养指导能力方面，建成国家营养指导员培训机构2处，在各级医疗机构、学校、养老机构和社区等单位开展营养指导员培训，培养国家级营养指导员418名，营养指导员配比达每万人1.43名。创新建立营养指导员工作机制，坚持做好营养指导员选拔、培训、聘用、管理和使用等工作，按照“协作组、网格化”服务模式开展“营在威海”实践活动400余次，惠及50万余人次。持续推动医疗机构规范化设置和管理临床营养科，出台关于加强临床营养建设促进特殊医学用途配方食品合理使用相关文件，打破临床营养科发展瓶颈，威海市立医院、市中心医院住院患者营养风险筛查率达98%以上。
在科普宣传方面，投入60万元，委托专业机构制作漫画手册4册、科普短视频100个、漫说食养指南4册，形成具有威海特色的科普知识库。设立食品安全与营养健康科普教育基地，向社会公众开展科普教育活动。依托联合国儿基会捐建价值百万元的“知食小卖部”，通过“小手拉大手”的方式，常态化开展膳食营养科普宣传活动。2023年威海全市居民健康素养水平达37.5%。
在营养健康场所建设方面，威海市创新制定营养健康社区、超市建设指南，建成营养健康场所333家，包括食堂（餐厅）133家、学校144家、超市41家、社区15家。实现了每个营养健康场所均配备1名专（兼）职营养指导员，有效提升了营养健康服务水平。组织开展学生营养项目，研发中小学标准化菜谱242道，全市中小学实现“一道菜、同口味、同质量”，有效解决了从“吃得饱”“吃得好”到“吃得科学健康”“吃得营养均衡”。望海园中学、威海市立医院(临港院区)食堂经验做法成功入选国民营养健康专家委员会营养健康场所示范案例。
综合试验区建设助力威海产业发展
食品安全与营养健康综合试验区建设与助力产业发展做到完美结合，威海市这样做。威海市卫生健康委员会党组成员、副主任王建伟介绍，在综合试验区建设中，威海市聚焦提升居民营养健康获得感和推动新质生产力总目标，创新开展特色产业振兴工程，在优化备案管理、坚持数字赋能、助推特色产业升级上持续发力，为全市食品产业健康发展注入新生动力。
威海市日常持续收集食品安全标准执行中的问题和意见建议，自主开展动物性水产制品专项跟踪评价，对威海食品生产企业开展预包装食品中致病菌限量等食品安全国家标准的跟踪评价和现场调研工作，实现常态评价、专项跟踪评价和协同评价统筹推进、整体发力。抓好“一网通办”“不见面受理”“纸质材料零提交”，实现“即收即办”，以备案服务快节奏，助推企业发展高效益。与市场监管部门联合开展现场调研、食品安全标准培训，编制食品标准备案办事指南和宣传手册，指导企业高效完成企业标准编制、公开及备案工作，更快形成生产能力。
威海市在全省率先启动数字标签推广应用工作，通过信息化手段解决传统食品标签存在的问题。举办推广应用培训班，为企业全面做好此项工作提供技术支持。通过跟踪评估，帮助企业解决推广应用中遇到的问题，同时满足广大消费者的合理诉求。目前，全市有13家企业、21款产品正在参与预包装食品数字标签推广应用工作，相关产品走进商场超市和各大平台直播间，受到消费者的认可和支持，为全省大范围推广此项工作提供实践参考。
在特色产业发展方面，威海市是全国最大西洋参主产地，威海市委、市政府高度重视该产业发展，通过积极争取，2020年12月，威海成为西洋参食药物质管理全国唯一试点市。2023年11月，西洋参成功列入国家食药物质目录。一是坚持横向联合。市卫生健康委牵头，与市场监管、农业农村等部门建立联合机制，多方发力摸清摸透西洋参产业发展底数，从自然条件、技术、品质和规格等方面分析评估产业优势，分工合作、整体推进，推动产业升级再上新台阶。二是突出纵向联动。西洋参成功列入食药物质目录后，威海市以西洋参主产区文登为核心区域，充分发挥国家和省级“指导力”、市级上下沟通“协调力”、区级产业发展“内驱力”，助推西洋参产品和市场全链条延伸，形成西洋参酒、花蜜、饮料等产品集群，产业规模和影响力进一步扩大。三是注重深度联手。市科技、自然资源、农业农村等部门联合行动，整合园林地等其他农用地资源，推动西洋参种植业集约化发展；依托山东省西洋参工程技术研究中心等创新平台，加快发展以西洋参活性成分提取物为基础的高附加值深加工产品及中医药功能性食品开发，推动西洋参产业持续健康发展。
让广大群众真正享受到综合试验区建设红利
王文表示，食品安全与营养健康工作关系城市发展大局，必须量体裁衣。深入抓好食品安全与营养健康工作，需要紧紧盯住“精致”二字，着力解决威海市在食品安全质量参差不齐、营养健康惠民力度不够、产业发展大而不强等方面存在的短板问题，通过食品安全与营养健康工作的新进步，推动“精致城市”建设发展取得新成效。
他坦言，食品安全与营养健康工作涉及城市综合治理，必须全面统筹。威海市是第一个国家卫生城市，也是第一个整建制获批国家食品安全示范市和国家农产品质量安全市的“双安双创”市。2023年成功获得全国健康城市建设样板市、山东省健康城市建设样板市称号。综合试验区建设不仅对健康城市发展有巨大推动作用，还能够从更多维度提升城市建设整体质量。从市委、市政府牵头推动，到建立“政府统筹、卫健牵头、部门协同、专家参与”工作机制；从全市统一制定三年规划和实施方案，到6项工程和先行先试项目的全员推动，实践证明，只有坚持全市“一盘棋”，充分调动和发挥各部门各单位各群体的优势专长，才能把各项工作落到实处、见到效益。
他说，威海市是全国最大西洋参主产地，年产鲜参7500吨，产值1亿元，占全国总产量近七成、全球1/4，被誉为“中国西洋参之都”。特别是去年西洋参成功纳入食药物质目录后，多个原来从事西洋参初加工的企业已成功转型为综合型加工生产企业，生产能力、产品品质、群众口碑都得到显著提升。实践证明，抓好综合试验区建设，不仅可以服务群众健康，更能推动食品产业实现高质量发展。
食品安全与营养健康工作最根本是保障民生，必须惠民为民。“没有全民健康，就没有全面小康。”威海市把试验区建设作为重要的民生事项，推进实施一批营养健康惠民项目，让食品安全与营养健康理念融入百姓生活，切实提升群众的营养健康获得感。实践证明，加强营养健康场所建设、提升营养健康指导能力，必须着眼群众所需所盼，才能让更多政策走进百姓生活，让广大群众真正享受到综合试验区建设红利。
记者:苏珊 校对:冬平 编辑:刘玉红
