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文 | 海外见闻Talk

编辑 | 海外见闻Talk

菲律宾最近又在南海问题上掀起了新的风浪，11月8日，菲律宾总统马科斯不顾南海问题的复杂性，直接签署了所谓的“海洋区域法”和“群岛海道法”，试图通过国内立法，将中国控制的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划归菲律宾管辖。

这一操作就像是公开抢地盘，不仅对南海局势构成了直接的挑衅，更在中国和东盟间引发了广泛关注与反应。显然，菲律宾不仅在借此测试中方的反应，还妄图借助国际支持在南海争端中抢占一席之地。

菲律宾的这一“抢地盘”立法并不是空穴来风，背后隐藏着复杂的战略考量。从菲方的角度看，南海问题不仅仅是领土争端，更是借助美日的力量对抗中国的一步棋。菲律宾的目标很明确：一方面通过“海洋区域法”进一步巩固南海仲裁案裁决的所谓“法律效力”；另一方面，则是通过立法为今后的军事行动预设法律依据。

而在菲律宾看来，中美在亚太地区的博弈，给了它“讨价还价”的筹码，菲律宾不仅可以依靠美日，甚至可以尝试用南海问题向中国索取好处。但是，菲律宾的算盘虽打得精明，却忽略了中国的强硬态度和东盟国家的现实利益。

菲律宾的两项新法提出后，中国迅速采取了外交和军事两方面的强硬回应。先是中国外交部立即召见了菲律宾驻华大使，并通过发言人毛宁明确表示抗议，指出菲律宾的这两个法律严重侵犯中国在南海的领土主权。

中国强调，南海仲裁案的裁决是无效的，不具备任何国际法基础，中国不承认、不接受以该裁决为基础的任何主张。毛宁还表示，中方不仅保留采取反制措施的权利，并将坚定捍卫国家主权。这一系列表态直指菲律宾的“法理依据”，明确告诫菲方不要在错误的路上越走越远。

同时，中国在军事层面也迅速作出反应，派遣山东号航母编队改道南海地区，进驻距离菲律宾吕宋岛仅300公里的海域，并展开了大规模舰载战斗机和直升机起降训练。山东号航母编队的此举无疑是对菲律宾的直接警告，也是一种强硬的姿态展示。

对于中国而言，通过实际部署向菲律宾展示其海军的威慑力，既是为了维护南海主权，也是为了在可能的冲突中占据主动。通过航母编队的调动，中国向菲律宾表明了自己的强大实力和坚定立场，也给其他意图挑战南海现状的国家一个明确的信号。

更何况，菲律宾的冒险行动在东盟内部并未获得认同，菲律宾国防部长特奥多罗多次在国际场合提议东盟国家在南海问题上支持菲律宾，但东盟国家在这一问题上普遍选择了冷淡回应。东盟组织一贯倡导和谐、合作，尤其在南海争端上采取中立的立场，倾向于推动《南海行为准则》的落实，避免区域内的紧张局势升级。

在老挝首都万象召开的第44届和第45届东盟峰会上，菲律宾总统马科斯试图呼吁东盟国家共同抵制中国在南海的“扩张”，但东盟国家反应平平。事实上，大部分东盟成员国对菲律宾的强硬立场不以为然，因与中国的经济联系更为紧密，东盟国家更倾向于保持局势稳定，以确保区域经济的可持续发展。

东盟与中国之间的经济关系早已形成了深度依赖，自2004年以来，东盟与中国的双边贸易额增长显著，2023年达到了6.41万亿人民币。东盟作为一个经济共同体，其成员国不愿意为了菲律宾的单边诉求而损害与中国的经济合作。

这不仅仅是对中国经济影响力的认可，也是东盟国家在当前国际形势下的务实选择。对于东盟国家来说，与中国保持和平关系远比加入对抗性的区域联盟来得重要。因此，尽管菲律宾多次在南海问题上试图拉拢东盟国家共同行动，但这一策略显然未能成功。

而且，菲律宾的南海行动不仅试图借助东盟，还想要吸引更多外部势力的支持。日本新首相石破茂提出“亚洲版北约”的构想，也曾被菲律宾视为一种可能的支援方式。但是，这一构想在东南亚国家中反响冷淡。菲律宾多次与美日互动，试图在南海问题上获得其帮助，尤其是美国对菲律宾的态度一直被菲方视为信心来源。

而美国在“美菲共同防御条约”上的支持始终保持一定的模糊性。美方虽然重申一旦菲律宾受到攻击，条约将被激活，但对于实际出兵干预的承诺却始终避而不谈。美国的军事援助可能形式多样，提供武器、情报支持等，但菲律宾能否在南海问题上获得实际的军事支持依然是个问号。

在中美两国博弈的背景下，菲律宾的算盘打得精明，但现实往往更为复杂。菲律宾的南海新法虽然让局势短暂升温，但在多方因素的制约下，其最终效果或将有限。中国的强硬态度已然明确，通过航母编队的部署展示了实力，而东盟的中立与不配合，使得菲律宾难以真正实现预期的战略目标。可以预见的是，南海局势短期内将继续维持紧张，但中方在对菲律宾的反制措施中依然会保持谨慎，以避免局势失控。

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《中国外交部就菲律宾出台所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”召见菲驻华大使提出严正交涉》——2024年11月09日05:38人民网－人民日报

《首相代表东盟发布共同声明，对确保南海和平稳定深具意义》

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