山东省滨州市某区管理委员会为了掩盖下属单位QT街道办事处强拆滨州靖田农业科技有限公司5座蔬菜大棚，甚至强行占有该公司其余所有蔬菜大棚、办公用房等园区资产的违规事实，并且不予赔偿。在没有法律授权和职权依据的情况下，该区下属部门农村工作办公室没有主体资格，却违规办证，将滨州靖田农业科技有限公司的蔬菜大棚办理在其他公司名下，从而侵吞外地投资商的所有投资。山东省滨州市这样混乱、不公的投资环境令人瞠目结舌。政府竟然违规办证，侵吞外地投资商投资？这究竟是怎么回事呢？

一、事件经过

2015年9月，滨州市某区管理委员会与寿光市世全农业科技有限公司（以下简称寿光世全公司）在滨州市QT街道办事处以招商引资方式设立山东益农高效生态科技园(以下简称益农科技园)，由寿光世全公司法人和滨州市当地的孙某强合伙经营，由于寿光世全公司是外商，为了更好地享受当地优惠政策，便以孙某强个人独资的滨州振农农业科技有限公司(以下简称滨州振农公司）开展业务。

后来，由于当地政府未能完全履行招商引资时承诺的优惠政策，加上投资方资金断链，园区建设项目停滞，投资人之一的孙某强邀请王某涵进入园区成立新公司，于是滨州靖田农业科技有限公司（以下简称滨州靖田公司）于2016年9月成立，并转承租寿光世全公司在园区内的土地，和滨州振农公司均系投资方在益农科技园内设立的农业科技企业。

2018年1月16日，滨州振农公司法人孙某强将公司在园区的资产转让给滨州靖田公司所有(见下图)，1月31日完成资产交接直接退出益农科技园区。此后园区由滨州靖田公司经营，寿光世全公司法人王某全在园区的投资部分转入滨州靖田公司作为王某全出资的股份，同时担任滨州靖田公司总经理。

2018年2月7日，滨州市QT街道办事处为了项目建设非法批准当地村委会将滨州靖田公司在园区的5座蔬菜大棚强制拆除（政府已确认该行为违规，见下图）。2018年8月23日，滨州市QT街道办事处以寿光世全公司拖欠土地租金为由强行将滨州靖田公司大门上锁，将正在农业大棚里劳作的工作人员赶出，强令停止生产经营。后来被QT街道办事处的负责人张某永电话告知QT街道办事处已经将滨州靖田公司位于益农科技园内的全部设施、农业大棚、办公用房强制征收并交由第三方——先前已经退出的滨州振农公司法人孙某强经营（政府已确认该行为违规，见下图）。

后来，滨州靖田公司起诉政府赔偿事宜，为了不赔偿违法强拆和占用，该区农村工作办公室给已经退出园区的滨州振农公司违规办理了《冬暖式蔬菜大棚所有权证》（补办日期为2016年10月16日）。随后政府以所有大棚均办理在滨州振农公司名下为由拒绝赔偿。

二、为何说政府违规办证？

1.法无授权不可为，但该区政府部门在没有法律依据和职权依据的情况下，办理了《冬暖式蔬菜大棚所有权证》；办证部门也曾回复办证行为没有法律依据和职权依据（见下图）。那当地政府为何不予确认大棚所有权证无效？

2.《冬暖式蔬菜大棚所有权证》(证件日期为2016年10月16日)的监制机关是一个不存在的部门，该区信息公示回复监制机关——该区农村金融改革领导小组办公室在2019年6月11日仍是拟成立状态(见下图)。这难道不能说明《冬暖式蔬菜大棚所有权证》属于假证吗？

3.滨州市QT街道办事处2018年6月15日出具的《关于益农公司的情况说明》中表明截至2016年底园区建成蔬菜大棚18个，其余大棚未建成(见下图）；但是却在2016年10月给益农科技园区滨州振农公司办理了21个大棚所有权证。这不是前后矛盾吗？

4.大棚所有权证办理的最基础材料——土地流转合同是伪造的，可以进行笔迹鉴定。

5.大棚所有权证办理流程极不规范，作为政府的行政办证行为，连个最起码的红头文件也没有。

6.大棚所有权证办理流程需要实地测量，但所有证书上的造价一致为42万元，大棚尺寸也全部相同，与实际的尺寸出入很大。这是正规的办证流程吗？

7.该区农工办农业科科长李某芹曾电话回复他们没有办理大棚所有权证的权力，不能办理。(有电话录音证明)

8.政府机关初次办理相关证件的颁证行为应该予以公示，让广大人民群众知道相关依据和流程，但相关政府部门没有做任何公示。

9.当事人申请调取农工办为滨州振农公司办理‘蔬菜大棚证’的档案材料，但自始至终提供不了。

三、以卵击石，维权之路漫漫？

1.当地政府颁证行为在无行政主体资格、没有法律依据和职权依据，同时也没有得到法律授权的情况下的行政行为本身无效，《冬暖式蔬菜大棚所有权证》难道不属于假证吗？

2.滨州市QT街道办事处先是为了项目建设非法批准当地村委会将滨州靖田公司在园区的5座蔬菜大棚强制拆除，后来又将滨州靖田公司位于益农科技园内的全部设施、农业大棚、办公用房强制征收并交由第三方滨州振农公司法人孙某强经营。滨州市QT街道办事处利用行政权介入滨州靖田公司与他人之间的民事纠纷属超越职权的违规行为。滨州市QT街道办事处为何滥用职权偏袒(或者帮助)滨州振农公司法人孙某强？这其中又有何利益交织？

作为一家民营企业，响应国家号召，为以农业科技助力乡村振兴奉献自己的微薄之力。从寿光市被招商引资至滨州市，却因当地投资环境差，政府乱作为，举步维艰，进退维谷，甚至被侵占资产、丢失经营权。国家一直鼓励地方吸引、支持投资商投资，在此，恳请有关部门和领导关注和重视此事，还事实以公道！请不要寒了广大投资者和志愿成为投资者的心！

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