总督原品为正二品，巡抚为从二品，因加兵部尚书、兵部侍郎衔，故品级提升为从一品、正二品。那么像山西、山东、河南、安徽、江西五省的巡抚，不仅兼兵部侍郎衔，还加提督衔，那么品级是不是就成了从一品呢？
这是御史在评论区看到的留言，虽然当时就回答了粉丝，不过觉得还是很有必要专门发文来讲一讲这个问题。
督抚加衔有什么讲究？明代时总督、巡抚的编制属于朝廷，即以各部院大臣为本职，制度上没有将督抚划为地方官。所以一般情况下，督抚加衔并不普遍。
清代的督抚名义上也是属于朝廷差遣性质，所用之印仍为“关防”，但是实际上督抚已经成为地方官，即所谓的封疆大吏。
京官差遣和纯粹的地方大员，在性质上还是有一些不同的，尤其是在节制军队和监督僚属方面，存在一些问题。因为少了在京部院的头衔，督抚在执行的过程中，就显得名不正言不顺。
清初至康熙时期，各省督抚大多无兵部和都察院兼衔，而辖区涉及数省的河道、漕运两总督，反而有兵部和都察院的兼衔。就以治河名臣靳辅来说，他出任河道总督时就兼兵部尚书衔，品级高于不加衔的两江总督。
说清初总督不加尚书衔多少还是有点不严谨，御史大致查了一下，顺治以及康熙时期，有不少总督也加尚书衔，只不过不一定是兵部尚书，有的是工部、有的是刑部，并不统一。而且加尚书头衔之总督，一般都是皇帝比较信任的大臣，或是由在京各部大臣简派为总督的。
至于都察院兼衔，可以明确在雍正之前并无先例。雍正元年议准：凡总督加尚书衔者，例兼都察院右都御史衔；其不加尚书衔者，俱加都察院右副都御史衔。
乾隆十四年复定，各省总督是否兼兵部尚书衔，由吏部疏请定夺。至嘉庆十四年又定：若总督系二品顶戴，则兼兵部侍郎衔；而授予头品顶戴之总督，则兼兵部尚书衔。
可以看出，至少到嘉庆朝为止，各省总督还没有完全普及兵部尚书之兼衔。而巡抚，从乾隆时期就已规定，例加兵部侍郎兼都察院右副都御史衔。道光以后，督抚加衔才逐渐固定下来。
给各省督抚加兵部和都察院衔，显然是有实际用意的，兼兵部则是为了节制辖区军队；兼都察院则是为了监督、考核辖区文武。
巡抚加提督衔的出处明面上，总督和巡抚的分工是不同的，即总督管军政，巡抚管民政，在设总督之省份，巡抚一般没有节制军队的特权。
不过，山西、山东、河南三省由于不设总督，所以此三省巡抚为独当一面的地方长官，兼理军民之政务，与总督并无不同，无非就是品级略低而已。
顺治时期，山西、山东、河南与其他省一样，都设提督。康熙七年，裁山西、河南提督；康熙二十一年，裁山东提督。以三省巡抚节制绿营军队。
康熙皇帝为何要裁三省提督呢？这是因为提督的品级比巡抚高不少，乾隆以前，各省提督的品级是不固定的，要看具体的加衔。如加左右都督衔者为正一品，加都督同知衔者为从一品，带都督佥事者为正二品。
山西、山东、河南由于不设总督，提督的配置就一直较高。而且此三省巡抚仅仅是有“节制”之权，所谓的“节制”就是有限度地干涉，并不能具体参与绿营的事务。
在设总督之省份，提督并无太多的话语权，要看总督的脸色行事。而在不设总督之省份，巡抚就无法驾驭提督，从而导致军政分家的局面，这也是康熙帝裁撤三省提督的根本原因。
但是裁撤提督也有后遗症，按照制度巡抚无法具体干涉绿营事务，绿营将官因受到的约束较少，配合起来也就大打折扣。
雍正十二年，山西绿营发生骚乱，巡抚无力安抚，朝廷意识到问题的严重性，所以雍正皇帝下旨，命山西巡抚管理提督事务，这就是巡抚兼提督衔之始。
只给山西巡抚加提督衔，显然是一碗水没端平，乾隆五年、八年，乾隆皇帝先后下旨，命河南、山东巡抚，俱兼提督衔。此后，安徽、江西二省巡抚，也分别享受到了这一待遇。
巡抚加提督衔品级不发生变化如果按照兵部加衔的思路来理解，巡抚加了提督衔应该就是从一品（乾隆十八年，各省提督统一定为从一品）。但是在清代的官方文献以及国家典章制度中，都从未将巡抚定义为从一品大员。
至于是什么原因，御史没有查到相关资料，不过也不难理解，大致有两个方面的原因：
其一、督抚有别，巡抚的位置需要摆正
总督和巡抚的关系是平行的，分工不同没有隶属关系。但常态化情况下，巡抚受总督牵制也是不争的事实，这里面不仅有满汉有别的因素，还存在品级高低、事权轻重的问题。
山西等三省巡抚，事权本来就和总督无别，如果加了提督衔之后品级提升为从一品，那么就会打乱总督与巡抚的平衡，不符合正常的人事制度。换句话说，山西等三省巡抚无论权力再大，始终都不能与总督相提并论。
其二、受重文轻武，以文制武的影响
清代以武功得天下，但还是逃不过“重文轻武”的固有思维模式，以文官制衡武官被证明是行之有效的。所以官场之上，文官轻视武官是一种普遍的现象。
实际上朝廷在奖赏制度方面，划定的界限也都是文官要低武官一级，比如封赠制度，规定文官五品以上，武官四品以上；又如佩戴朝珠，也是文官五品以上，武官四品以上。
此外，文武官职属于两个系统，其人事关系分别由吏部和兵部负责，巡抚加提督衔只是为了加重事权，并不会改变文官的基本身份。
如果巡抚的品级与提督相同，势必就成了武职，各种待遇也会发生天翻地覆的变化，仅是养廉银一项就要少了许多倍，这换做谁也是一万个不愿意。
