1945年抗战胜利时，中国东北为苏联红军控制。抢占东北是党中央的一个大行动，也使得中国军队在抗战胜利时及时进军东北，接收东北。并且，这也为后来东北成为解放战争的三大决战的首战之地，打下了基础。

那么，中共最先下达抢占东北的命令，是谁起草的呢？

是时任军委副主席的周恩来。

1945年8月10日，日本政府表示接受美、英、中三国的波茨坦公告。15日，日本广播天皇的“结束战争诏书”，宣告无条件投降。这时在中国还有百万以上日军没放下武器。8月10日，得知日本政府的表示后，在延安的朱老总立刻发出了中共第一号命令，要求各解放区的八路军、新四军以及其他部队，依据波茨坦宣言的规定，向附近的日军送出通牒，限其在一定时间内缴出全部武装；并着伪军率队反正，听候编遣。命令还说：

“如遇敌军拒绝缴械，坚决予以消灭。”

这是中共对日军投降发出的第一道命令。

第二天上午，周恩来为中共连续起草了第2号至第6号命令。其中，在第2号命令中，他要求原东北军吕正操、张学思、万毅等部，立即向辽宁、热河、察哈尔进发，要求驻河北、热河、辽宁边境的八路军李运昌部即日向辽宁、吉林进发。

这是中国军队向东北进发的第一道命令，也是中共发出的向东北进军的第一道命令。

中共冀热辽区党委和军区接到这道命令后，于13日在河北丰润大王庄召开紧急会议，决定抽调部队1.3万余人，2500名地方干部，立刻组成两个梯队向东北挺进。于是，便有了冀东八路军曾克林部首先入关，进军东北之举。

这是中国正规军在卢沟桥事变八年后第一次进入东北，且大张旗鼓地开进了沈阳。

党中央决定大举进军东北，派十万干部去东北，是刘少奇主持决策的（毛主席去重庆谈判了），但是，中共发出第一个进军东北的命令，也是中国军队向东北进军的第一道命令，却是周恩来于8月起草，且下达的。

这比刘少奇早两个月，比蒋介石更要早四个月。

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