主张“亚太版北约”的石破茂即将上台,将带领日本走向何方?

亚太说 2024-09-27 19:30:23

9月27日下午,经过竞争激烈又波谲云诡的两轮选举,石破茂最终当选日本自民党总裁。由于自民党为众议院第一大党,在10月1日举行的日本临时国会上,石破茂将当选日本新任首相。

两轮选举可谓险象环生。第一轮,高市早苗得到181票,石破茂得到154票,二人在9名候选人中脱颖而出闯进第二轮;第二轮出现逆转,石破茂得到215票,高市早苗则得到194票,石破最终当选。

日本自民党前干事长石破茂在27日举行的自民党总裁选举第二轮投票中胜出,当选自民党第28任总裁

5次参选终于如愿

石破茂今年67岁,是一名世家子弟,政治资历相当资深,任日本众议员时间近40年,曾做过防卫大臣、地方创生大臣、自民党干事长等要职,在此次总裁选举9名候选人中,他的政治经验是最丰富的。石破此前曾4次参选总裁但次次折戟,此次参选,他拿出了破釜沉舟的勇气。石破此前之所以屡试不中,在党内高层“人缘不好”可能是主要原因。

自民党总裁并非选民或党员直选,第一轮是由全体国会议员+相同比例的党员党友票选举产生,进入第二轮,则基本是国会议员的天下,议员票权重达九成左右,因此参选政客必须要在自民党上层有深厚人脉,有派阀相挺,有大佬相助,再加上派阀之间的利益置换和妥协才有可能上位,总裁实际上是派阀政治的产物。日本媒体披露,石破茂自己说,他一向“唯我独尊”、不听人言,为此得罪了党内很多人,需要按照前首相竹下登说的那样“在做正确事的时候也要注意不要伤害他人”,必须反省。

按照日媒说法,从个性来说,石破比较孤傲,在派阀内外合纵连横不多,人际关系不够练达,人脉资源也不雄厚。他曾经拥有一个不到20名议员的小派阀“石破派(水月会)”,根本无力与大派阀周旋抗衡,后来解散。如果仍是在派阀时代,石破再怎么“反省”也难以如愿。如今他终于如愿以偿,除了个人原因外,更多的还是来自一个重大的“战略机遇”——受黑金政治所累,自民党内绝大多数派阀解散了。自民党议员基本可以摆脱传统派阀束缚投票,所以政治经验最为丰富的石破茂最终笑到了最后。

从政治理念来看,石破茂是典型的自民党右翼政客。他以“守护日本未来”为竞选口号,主张严查政治黑金,认为政治与金钱的关系问题严重影响自民党的声誉,主张所有议员不但要向党高层,也要向普通党员详细说明政治资金的来源和用途,提高政治资金使用的透明度;主张设立“防灾省”,加强灾难应急管理和协调等。

在防卫政策上,石破鹰派色彩十足,主张加强军备,强化“防卫力”,扩充防卫预算,设立“亚太版北约”,强化日美、韩美同盟,避免亚太再次发生战争,实质上意在围堵阻遏中国“扩张”。在台湾问题上,他延续了安倍“台湾有事就是日本有事”主张,曾两度窜访台湾,主张加强台湾防卫,利用台湾问题遏制中国。他主张修宪,提出将自卫队直接写入宪法,甚至删除日本和平宪法第九条“不战条款”。

按照石破茂的设想,“亚太版北约”一旦组建,东亚地区将形成类似北约的集体防御体系,美国有可能再次整编驻日美军司令部,同日本设立具备作战指挥权的联合司令部,进一步强化美日防卫网,必将加大美日联合围堵遏制中朝等国的力度。

“没有派阀”的派阀政治

石破茂在总裁选举中当选为自民党新总裁

日本自民党于1955年成立,当时是自由党和民主党两大右翼政党合并组成,组建之时就形成了派阀。可以说自民党近70年的历史,也是一部派阀兴起、兴盛、横行、演化、组合、衰落的历史。

派阀的作用是什么?日本学者渡边恒雄指出派阀的三大功能:在选举中支持其成员赢得政党提名以及支持其竞选;筹集竞选资金;内阁组建或重组分配职务时作为集体参与竞争。岸田内阁数字担当大臣、目前自民党唯一“健在”的派阀麻生派推举的候选人河野太郎说得更简单直白,称派阀只有两大作用,一是“安排人”,二是“安排钱”。在日本政界,“人+钱=权”是人所共知的道理,派阀可谓法力无边。

2023年11月,自民党内多个主要派阀爆出黑金丑闻,被指向下属国会议员下达“销售指标”,要求他们出售政治筹款派对券。如果超过指标,多出的资金将以“回扣”形式返还议员。这部分资金不在派阀收支报告和议员政治资金收支报告上登记,从而成为不受监管的“黑金”。日本民众和舆论都将这场黑金丑闻归咎于派阀制度,严词呼吁废除派阀。

为了摆脱黑金丑闻持续发酵引发的政治信任危机,岸田文雄决心断臂自救、断尾求生,党内相继解散“安倍派(清和会)”“岸田派(宏池会)”“二阶派(志帅会)”“茂木派(平成研究会)”“森山派(近未来政治研究会)”等派阀,如今名义上还保留的,只有原第二大派系,由副总裁、前首相麻生太郎统率的“麻生派(志公会)”。

历史上,自民党高层曾在1957年、1963年、1994年以及2001-2006年(小泉纯一郎执政期间)4次试图解散派阀,但均未成功。因为首先,正因为有了自民党总裁公选制度才有了派阀,派阀与总裁选举是紧密绑定的;其次,派阀号称“党中之党”,派阀领袖手握人事、财政等大权,决定在总裁选举和内阁成员职位归属上的利益分配,谁会轻易割让?

但如今,历史的机遇落到了岸田文雄头上。岸田决定解散派阀,并非他审时度势主动为之,这里既有他挽救政治生命的考虑,也有作为岸田派领袖,和党内更大派阀安倍派、麻生派、茂木派权力制衡和竞争的考虑。无论如何,解散派阀这一做法都是应激的、被动的。

此次自民党总裁选举,号称自民党历史上第一次“没有派阀”的选举。首次出现“九子夺嫡”的混战局面,也跟派阀解散、党内政客失去派阀限制可以以个人意志出头选举有关(但必须集够至少20名党内议员联署支持)。但是,派阀真的解散了吗?

表面上看,除了麻生派一棵独苗岿然不动以外,其他派阀实质上或者形式上都已解散。但实际上,政治置换、妥协、交易、分赃的合纵连横仍在进行,政治大佬仍在幕后操控。这次选举幕后有两位大佬,一位是前首相、无派阀议员代表菅义伟,他力挺力主改革的小泉进次郎,也支持另一非主流派石破茂;一位是前首相、麻生派领袖麻生太郎,他除了支持本派阀的河野太郎以外,还支持主流派青睐的保守政客高市早苗、小林鹰之等人。两位大佬不甘寂寞,幕后激烈较量,都在争当“造王者”。长时间与派阀保持距离的石破茂、小泉进次郎,到选前最后一刻不得不“低头”登门拜访麻生求支持,说明派阀的能量根本无法消除。

况且,老派阀未走,新派阀已来。得到79名无派阀议员强力支持的菅义伟,为了小泉进次郎当选天天打电话给党内议员和地方党部,为其摇旗呐喊,恍然已形成势力强大的“菅派”新派阀。虽然小泉最终与总裁大位失之交臂,但毫无疑问,幕后大佬菅义伟仍是赢家。岸田文雄虽然解散了自身的派阀,但主张老派阀以“政策研究团体”面目出现,不管叫什么,派阀政治仍是换汤不换药。觥筹交错杯弓蛇影,交易置换暗通款曲,这是一场“没有派阀”的派阀选举,褪不掉的,依然是密室政治、交易政治、长老政治、派阀政治的鲜明底色。

日本政治周刊报道,在决定出马竞选之前,屡战屡败、屡败还想再战的石破茂今年5月曾邀请前首相小泉纯一郎等党内大佬小酌,讨教“进阶”秘诀。席间,小泉告诫石破,从政需要三样法宝——才能、努力、运势,但在努力当中,“义理人情”必不可少。在隐性派阀政治依然没有消散的日本政坛,小泉可谓一语道破玄机。

向右,向右

前自民党干事长石破茂在自民党总裁选举决选投票前发表讲话

所有参选的9名自民党总裁候选人都是右翼政客,没有最右,只有更右。

高市早苗、小泉进次郎都公然主张当选后继续参拜靖国神社,石破茂曾两度窜台,石破茂、高市早苗等也多次公开主张继承安倍衣钵,修改日本和平宪法。被称为“知华派”的岸田内阁官房长官、原岸田派“二当家”林芳正一再撇清自己与中国的关系,称要强硬对待中国,但也要与中国展开对话。

所有候选人在竞选时都提到了台湾问题,认为中国实力“扩张”对日本形成挑战,主张强化日美同盟,并且主张在台海发生战事时优先救出“邦人”(即在台日本人),事实上就是要日本直接参与有可能的台海战事。所有这些,都是在日本在保守势力带领下逐步背离和平宪法、改变“专守防卫”、步步走向“军事大国化”“正常国家化”环境下发生的。

2022年年底,岸田文雄内阁推出新版《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫整备计划》,即所谓“安保三文件”,此举标志着战后日本“专守防卫”原则与理念的重大转向。岸田内阁还大幅提高日本防卫预算,到2027年日本防卫预算将史无前例地达到43万亿日元,从而进入美国指定的2%俱乐部(军事预算占本国GDP的2%以上)。

更要引起警惕的是,日本一味追随美国阻遏中国的步调,在拜登政府称中国为“21世纪最大地缘战略挑战”之后,岸田内阁公然在“安保三文件”中称中国为“迄今为止最大的战略挑战”,不断扩大对中国的威胁认知。日本政府还以加强“经济安全保障”之名,在芯片等高科技产品产供链问题上紧密配合美国搭建“小院高墙”,加大敏感产品对华出口管制,同时利用台湾问题施压中国,将台海局势与俄乌冲突强行捆绑,制造“中俄霸权论”,声称“今日乌克兰,明日之台湾”。种种“战略进取”的表象下,掩藏不住一颗以日美同盟为幌子、试图成为“正常国家”、恢复往日“荣光”的躁动的心。

中国社科院日本研究所出版的《日本研究报告(2023):内外震荡与战略进取中的日本》对此评论称,“安保三文件”的出台是日本突破和平宪法束缚、谋求“正常国家化”的阶段性成果。日本防卫政策从坚持“专守防卫”向构建“反击能力”的转变,不仅将严重冲击战后日本的和平主义道路,加速和平宪法的解体,还将动摇亚太地区安全秩序及中日关系发展的根基,具有深远的影响。

石破茂是日本资深政客,执政经验丰富,对国际形势和亚太权力格局有清醒的认知。外界对他接任日本首相寄予一定预期,原因就在于他的经验,上台后不会带来不可预知的不确定性。他上任后,某种程度上也会努力稳定住日中关系,稳定住东亚既有的权力体系,但强化日美同盟、带领日本走向“正常大国”的总体安全框架恐怕不会有实质性改变,更何况有美国施压,日本首相很难跳出既有框架和模式。石破茂领导下的日本的动向,值得我们高度关注。

文=张雪松

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