美国拜登政府继承了特朗普政府的对华遏制战略，将之升级为系统的科技战，并在2022年10月发起了对华芯片战争，如今，对华芯片战争已经进行了近两年，美国又面临新的总统大选，这场芯片战争的效果如何？新政府将如何确立新的对华科技战略，这一切都需要进行系统的研判，美国知名的保守派媒体《外交事务》杂志今天发表了一篇题为《中国芯片禁令的局限性》的重磅文章，对此进行了较为系统的反思，并得出了与现行政策完全不同的结论。

这篇文章的基本结论是“华盛顿的出口管制最终可能会帮助北京”，文章认为美国芯片限制的明确目标是“剥夺中国可用于核武器和常规武器现代化的尖端人工智能能力，但也可能保护美国对中国的技术和经济优势。”但作者认为“芯片控制可能无法实现任何一种结果。”

文章认为“好处只是暂时的，而且成本很高，这些措施正在加速中国本土半导体供应链的发展。”并且，美国和盟国的芯片设备公司的收入出现下降，因为它们被迫离开中国市场，这剥夺了它们推动研发的资金，使得中国及其合作伙伴对中国的影响力减弱，同时增加了经济脱钩和地缘政治分裂的风险。

作者认为美国目前的战略是“有缺陷的”，华盛顿“应该减少对减缓中国步伐的重视，而更多地关注提高自身的创新能力，展望未来，美国政府必须利用中国出口管制带来的短暂放缓，在未来最重要的技术领域建立决定性的领先地位。”

作者承认过去十年来，中国半导体行业在AI芯片设计、模具和先进制造方面取得了重大进展，中国两家芯片设计公司华为海思和壁仞科技在AI芯片的设计方面与美国公司英伟达和AMD相比性能相若，但在先进芯片的制造方面还有五到六年的差距，中国最领先的芯片制造公司中芯国际在最好的制造设备方面仍然严重依赖荷兰、日本和美国的公司，因为国产设备还无法生产最先进的芯片。

美国国家安全顾问杰克沙利文在2022年9月时宣称，美国政府希望保护技术优势，寻求在推动军事现代化和经济增长的技术方面“尽可能保持最大的领先优势。”，但作者认为华盛顿所宣称的目标是狭隘的：阻止中国获得芯片，拜登政府将其政策描述为“小院高墙”策略，这意味着严格的限制仅使用于有限范围的芯片和制造工具，这些禁令随着中国找到更多的变通方法而不断加强和扩展。

但华盛顿的出口管制对阻止中国的军事现代化无济于事，因为目前大多数武器系统并不依赖受限制的先进芯片，这一点甚至连美国的监管机构也承认，即使是在的确需要使用先进芯片的少数军事领域，中国也完全能够以更多变通的方式获得所需的美国先进芯片或者使用中国自己生产的芯片来训练军方的大型语言模型，而使美国的禁令毫无作用。

而华盛顿面临的主要问题是，出口管制可能在无意间加速中国半导体产业的发展，禁令正在创造市场条件，为中国自己的设备生产商带来收入，使这些公司能够投资于生产更复杂工具所需的研发活动。而与此同时，美国的限制措施却导致美国及其盟国的芯片和设备制造商在中国失去大量业务。

关键在于，美国是否能够利用出口管制提供的机会之窗，在计算科学领域取得范式转变的突破，华盛顿2022年《芯片和科学法案》对促进美国半导体行业的发展有很大的帮助，但可能还不够，这只是渐进式的创新，美国还需要在突破性创新的领域加大投资力度，比如在“光计算（使用光子处理数据）和神经形态计算（采用模仿人脑的操作）领域”。或者在量子计算（使用亚原子粒子处理信息），作者呼吁华盛顿必须通过资助基础研究、扩大劳动力发展计划和投资国内制造业生态系统来推进这些大胆创新计划。

在文章的最后，作者认为，中国在规模、经济影响力和科学成熟度方面的能力决定了美国在阻碍中国发展方面的能力是有限的，美国应该在精力集中在自身的创新能力上，而不是放在阻碍中国发展上。

这篇文章很有意思，因为这是《外交事务》杂志两年来首次对拜登政府的对华芯片战争提出了系统性的反思和异议，这在大选之年显得很不寻常。

但显然作者也低估了美国政府芯片战争的更多后果，由于作者站在美国的角度来看这个问题，而忽视了中国的感受，中国在经历过美国的芯片战争后，还会恢复对美国的信任吗？这恐怕连三岁的娃娃也想得明白的事。