在仙宾礁大败而归后,菲律宾又生一计,想将中国告到联合国大会,而邻国马来西亚的一个举动则说明,马尼拉从一开始就错了。据菲律宾媒体报道,菲律宾外交部想在联合国大会发起决议,就所谓的“西菲律宾海”问题谴责中国。菲律宾在仁爱礁和仙宾礁先后大败而归,马尼拉依然心有不甘,因此还想在国际社会面前煽风点火。
众所周知的是,联合国大会的决议并没有法律约束力,更多的是一种政治宣示或指导性意见,因此,菲律宾此举无法改变南海现状。不过,如果菲律宾真的这样做了,很可能会得到美国及部分盟友的支持。在南海问题上,菲律宾无异于美国的马前卒。美国虽然不愿意因为南海的某处岛礁与中国发生正面对抗,但却非常希望看到,自己的盟友在国际多边场合给中国制造麻烦,渲染“中国威胁”论,这可以让美国有更多借口加大地区军事部署,同时整肃盟友队伍,巩固美国的霸权地位。
图为联合国大会其实菲律宾国内早就有将中国告上联合国大会的想法,但马尼拉之所以犹犹豫豫,主要还是因为担心自己“偷鸡不成蚀把米”。先不说菲律宾能不能争取到多数联合国成员国的支持,马尼拉其实更担心是否会因此遭到中国的反制。尽管南海问题持续升温,但到目前为止,作为菲律宾第一大贸易伙伴的中国,尚未在经贸层面对马尼拉施加惩罚。
以往的经验表明,中方的反制措施还是有效的。澳大利亚曾经冲在“反华”前线,也因此遭遇了严重的经济损失。阿尔巴尼斯政府上任以后,澳大利亚有所收敛,随着对华关系的改善,澳大利亚和中国的经贸关系也回归正轨。菲律宾在挑衅中国的同时,也要仔细衡量一下潜在的成本。
图为马来西亚最高元首易卜拉欣与此同时,同为南海声索国的马来西亚却在积极拉近与中国的关系。9月19日起,马来西亚最高元首易卜拉欣对中国展开了为期4天的国事访问。今年是中马建交50周年,中马两国高层的互动不断,马来西亚总理安瓦尔也多次表示,中马之间没有问题,南海问题不应有域外势力插手介入。
在处理南海主权争端时,马来西亚更倾向于安静外交,不愿将矛盾公开化。讽刺的是,日前菲律宾媒体还泄露了一份中方发给马来西亚驻华使馆的机密外交照会,也与南海问题有关。显然这是想破坏中马之间的默契,挑拨中马关系。
图为美菲军事同盟与合作中马关系的平稳发展实际上也说明,在南海问题上,马尼拉从一开始就选错了路。说到底马来西亚和菲律宾的一个本质区别就是,前者追求对外战略的独立自主、以及地区中立。而菲律宾虽然也经常谈论“独立自主的外交政策”,但却始终无法摆脱对美国的依赖。
一方面,菲美安全同盟加剧了一些菲律宾人的机会主义倾向,误以为可以借美国搞对华战略竞争的机会,在南海问题上捞一把。另一方面,一旦遭遇中方的强势回击,菲律宾又开始担心自己可能会成为中美竞争下的“炮灰”。这是造成菲律宾对外战略进退失据的根本原因。其实就连菲律宾学者都忍不住感慨,菲律宾从来没有对外大战略。菲律宾激进的南海政策,不仅没能为自身的发展创造更好的国际环境,反而增加了自身的战略风险,可谓得不偿失。