美国众议院刚刚以281票赞成、140票反对的结果通过了2025财年国防预算草案，总额高达8950亿美元。这笔钱究竟要花在哪？对比之下，中国仅用约四分之一的军费投入，却在军事装备研发上飞速进步，这背后又有什么玩法？

让我们拿几组数字说话。8950亿美元，这个数字相当于美国之后世界其余9个国家军费总和。再看中国，2024年军费预算约1.66万亿元人民币，折合2313亿美元，增幅保持在7.2%，只从数据上来看的话，美国砸到军方的钱确实非常充裕。

在全球军事格局中，美国这笔创纪录的军费主要投向三大领域。

第一是印太地区军事存在加强，包括关岛基地扩建、菲律宾军事设施升级、日本基地现代化改造等项目，预计投入超过250亿美元。

第二是七艘新型舰船建设计划，其中包括两艘弗吉尼亚级核潜艇、两艘伯克级驱逐舰和三艘濒海战斗舰，总投资约180亿美元。

第三是军人待遇改善计划，包括5.2%的基本工资提升、住房补贴增加和医疗保险覆盖范围扩大，预算约150亿美元。

美国众议院议长迈克·约翰逊将这份预算称为"历史性投资"。但深入分析这些投资的实际效果，以军舰建造为例，美国海军2023年的造舰计划完成率不足60%，多艘舰船的交付时间一再推迟。造成这种局面的原因包括供应链中断、熟练工人短缺、原材料价格飙升等多重因素。

军费虚高问题在采购环节就已经有苗头了，五角大楼的一份内部审计报告显示，2023年度军需品采购中存在大量价格畸形现象。一个极端案例是，某供应商向军方提供的普通制服纽扣单价高达23000美元，荒谬定价背后往往涉及利益输送网络，这些虚高支出挤压了基层部队的实际需求，导致训练时间不足、装备维护延误等问题。

2023年，美军发生了超过30起重大装备事故，造成数十名军人伤亡。这些事故中，有相当一部分与装备维护不当有关。

一名退役海军上校指出，由于维护资金短缺，很多舰艇不得不推迟定期检修，而推迟就代表着，就算有问题，也要硬着头皮上，啥时候检修到了啥时候再补漏洞。

特朗普政府其实早就看到了这一点。2019年，他派出一个专门的审计小组调查驻阿富汗美军中的贪腐问题。但在调查组抵达阿富汗前，载有核心成员的军用运输机发生意外，七名调查人员全部遇难，调查就此搁浅。2024年，特朗普提名的国防部长候选人海格塞斯在国会听证会上表示要继续推进军费改革，但提名随即遭到多方阻击。

美国战略与国际问题研究中心最新发布的一份报告表明了更严重的问题：在关键军事装备获取速度上，中国已经远超美国。以反舰导弹为例，中国从立项到装备部队通常只需要5到6年，而美军相同过程需要15年以上。报告同时指出，在一次模拟台海冲突的兵棋推演中，美军一周内将消耗约4000枚远程反舰导弹，但美国军工企业需要整整两年才能生产这些数量的导弹。

2016年至2024年，中国军费增长始终保持在个位数，占GDP比例不到2%。就是这样相对克制的投入，却实现了包括003型航母、歼20战机、095型核潜艇等一系列重大装备的研制和部署。特别是在造船领域，2023年，中国军用造船总吨位超过80万吨，是美国的八倍以上。

军费使用效率的巨大差异反映出两国军工体系的根本区别。美国的军工复合体已经高度资本化，采购系统已经形成一套复杂的利益分配机制。大型军工企业通过游说和政治献金影响政策制定，导致采购价格虚高、项目周期拖长。同时，美军还面临着可用合格兵员不足、部队思想政治教育混乱等深层次问题。

2025年，中国军费很可能继续保持稳健增长，预计在1.66万亿元基础上增加约1200亿元。这种增长模式与实体经济发展相匹配，重点可能投向包括航空母舰战斗群建设、战略支援力量发展、军事科研创新等领域。

美国虽然军费持续攀升，但军事能力却出现相对下滑。在乌克兰危机中，美军的后勤保障能力明显下降；在红海局势中，美军的威慑效果大不如前；在南海和西太平洋地区，美军的实际存在感与其投入不相称。也就是说，军费的绝对数字并不能直接等同于实际军事实力。

美国国防部2024年发布的一份内部评估报告指出，目前美军面临的主要挑战包括：军工产能不足、装备更新缓慢、人才流失严重、训练强度下降等。报告建议对现有军费使用机制进行全面改革，但这种改革势必触动既得利益集团，实施难度极大。

关键或许不在于谁的军费数字更大，而在于谁能更有效地将军费转化为实际战斗力，投入产出比可能才是真正的制胜法宝。

参考资料：

美军费“糊涂账”为何难算清——环球时报2024-12-13 08:42

8950亿美元，美众议院通过2025财年国防政策法案——四川观察2024-12-12 11:53