我们现在的社会之中，很多老百姓对基层干部非常不满，甚至很多人认为村干部跟乡镇干部共同损害老百姓的利益。当然，站在老百姓的角度来看，这种想法很正常，毕竟所有的工作都需要基层干部和村干部来落实，跟老百姓接触最多的就是基层干部。正因为如此，有了好事老百姓认为那是国家赋予的，就是基层干部应该做的，有了坏事便一股脑地怪罪到基层干部头上，这也是一个常见现象。但是很多老百姓可能并不知道，其实基层干部很多也是受害者，他们跟老百姓接触的最多，对老百姓的感情也最深，但是为了应付上级的各种检查和考核，为了自己免于被上级追责，只有硬着头皮上。因此，我们经常能够听到很多基层干部说：希望大家能够理解，这是上级安排的任务，我们了没有办法。

也许有的人会说，那你可以坚持原则，不对的坚决不干不就行了？当然可以，但是我们也要认识到，即便这个干部不干，还会有另外的干部顶上来。举一个例子，比如说4S店卖车，一些热销车型通常会加价，一些顾客明明知道这是不合理的，但是为了自己能够早日开上心仪的车辆，他们也只有硬着头皮接受这样的不合理的条件，这就是一样的道理。毕竟有人的地方就有江湖，人与人之间不可能都往一处想，面临一些问题时，只要是不涉及到自己的切身利益，大家也不可能会紧密团结在一起的。因而，我们能够看到，很多基层干部之所以做了一些让老百姓不理解的事情，其实本质上就是为了让自己不被追责。

我曾经跟一个乡镇书记聊天，这位书记也认可了这种说法。在他看来，其实基层有将近90%的工作其实都是为了免责，并不是为老百姓办实事。这位书记农民出身，对农民和农村有着浓厚的感情，但是没有办法啊，因为上级把这些工作当成了考核任务，一旦完不成就被通报批评，就会影响到自己的前途。比如说农村的医保收缴工作，在这位书记看来，农村医疗保险是一种商业行为，是自愿的。但是近些年以来，各地政府都把这件事情当成自己的任务来完成，强制要求各村强力推进医保收缴工作。说得好听一点，这是为了保障国家医疗体系的健康运行，是一种大局观；说得难听一点，其实就是用行政手段来推动商业行为，其实本身就是违法的。但是你能不干么？一天一通报，三天一调度，哪个领导干部也扛不住。

除此之外，近年以来无论是哪一级岗位，都需要在节假日的时候值班。在乡镇，其实已经不只是节假日，基本上全年都要安排值班人员。很多上级机关的人员，除了一些特殊岗位之外，基本上都能够享受到正常的节假日和休息日，但是乡镇和村里不同，必须全年无休的保证有人值班。而且上级还会定时明查暗访，就是查看人员在岗在位情况，为了自己不被追责，很多人只有老老实实地呆在办公室，其实什么事也没有，只是在浪费自己的时间。甚至很多基层干部因此而抱怨，放假还不如不放假。我了解过很多基层的单位，有的单位仅有1到2个人，但是也必须值班，放假七天，至少要值3天班，甚至有的1人单位连值7天，连一天休息都没有。大家不要以为我是乱说，这是我亲身经历的事情，绝没有虚言。

也正因为如此，很多基层干部非常不满，还臭骂自己的领导，觉得是领导的思路有问题。但是对于领导来说，他又何尝不想当好人，又何尝不想让大家开开心心的过节呢？但是没有办法啊，上级会随时督查，也会随机抽查，因为一个小小的值班被通报批评，不仅影响到自己的前途，也会影响到自己所在辖区的形象。如果印象不好的话，那自己辖区内今后所有的事情都会受到影响，尤其是一些干部提拔使用上面也会受到影响。因而，为了免除责任，一些乡镇领导不得不亲自带领各级人员值班。而多数节假日值班其实没有任何意义，因为很多老百姓也不会在这个时候来办事，即便有的地方发生了紧急情况，大家都有电话可以随时联系，值班不值班根本都没有任何作用。

但是事实上如果真发生了一些意外事件，如果有人值班，那就没有多大责任；如果没有人值班，即便你及时报告 ，那也是一个脱岗离岗的责任，这责任可大可小。就像有些人说得那样，工作行不行那不重要，关键是看你的态度问题，只要态度好，那责任就小；如果你连值班都不安排，那说明你就根本不重视，这就是大局意识，可以无限上升，无限追责。除此之外，基层大量的事务都必须留有“痕迹”，很多上级领导“真诚”地说，如果没有“痕迹”，那如何证明你工作干了呢？但是我也想反问一句，即便工作干了，但是对老百姓毫无意义，这有什么用呢？党员领导干部的宗旨就是全心全意为人民服务，任何工作干了以后，难道都需要拿出来跟老百姓炫耀一番么？这本身就是本职，有什么值得炫耀的呢？

与事实恰恰相反的是，我们往往这些“痕迹”就能够成为一些免责的证据。举一个例子，某地两个村民因琐事产生口角，进而上升到激情杀人的地步。最后上级追责，看本地综治，公安有没有及时掌握线索，有没有排查到矛盾纠纷，如果掌握线索，排查到了纠纷，那责任就小一些；掌握了线索有没有进行调解，有没有相关的记录台账，如果有的话，那责任就更小。我们试想一下，很多事情本身就是一种突发性的事件，就比如前期珠海事件，谁也预料不到，谁能够想到一个人因为离婚财产问题，会产生如此重大的后果？我估计如果是知道这个后果的话，那法官也不会这样判了。但是尽管如此，我相信在那一起事件之中，很多人都会受到处理。但是如果之前有排查，有调解，有劝和，有材料，有照片，有记录，那基本上责任就不大。

我们能够看到，有了这样的情况约束，所以在平时的工作中，无论工作做与不做，那关系都不大，最为重要的是有没有相关的材料记录。只要上面来检查，不管工作做得是好是坏，也不管群众反映是否良好，只要有了台账那就行，而且是越多越好，越细越好。如果大量的时间都用于在搞这些材料上面，那哪还有时间真正为老百姓服务，为老百姓办实事呢？更何况这些大量的工作和相关材料，有很多都并不是老百姓所需要的，而又靠老百姓配合，老百姓不说你玩得都是假把式么？这样的现象多了，必然会引发老百姓的反感，又怎能够树立政府的威信呢？

因而我们能够看到，过度追责，导致体制内自保心理普遍，免责文化盛行，危害极大。一方面基层怕出事，不敢出事，于是想尽各种方法，试图把一些苗头扼杀在摇篮之中；另一方面不干不错，干得越多，错的越多现象也非常普遍。很多人常说，工作干不好不要紧，最要紧的是不能被老百姓举报，不能被上级追责。给老百姓修条路是好事，但是总会有一些群众不满意，也会举报；处理矛盾纠纷是好事，但总有一方不满意，认为基层干部有所偏向，也会举报。在这样的情况之下，还不如不干，还不如躺平，其实这也是一种自保，难道不是么？