这个月有很多事在发生。

俄乌冲突在持续，巴赫穆特已经落入俄罗斯的手中；G7开会老调重弹，对俄新一轮制裁已在路上；法国总统马克龙G7结束后飞往蒙古访问，大有深意；美国国务卿布林肯与巴布亚新几内亚签署了防务合作协议，意图明显。

这些事的受关注程度可能都比不过一件事：美债上限谈判迟迟未能谈妥。

美债是啥？

简单说，美债就是美国政府发行债券筹集资金，借钱打的欠条。

国债是怎么产生的？

一个国家的政府需要花钱建设并维持国家体系的运营，包括社会保障、国防、医疗、教育等等都需要钱。这些钱是怎么来的呢？一般情况下，国家是通过征税来筹钱供政府开支，但如果收上来的税不够花怎么办？

政府就想了个办法，借钱！通过发债来筹集资金补上多出来的支出漏洞，这就产生了国家债务。

美债上限谈判想要解决什么问题呢？

一个国家的运行最简单的状态是收上来的税恰好全部花出去，不多也不少，收支平衡。但这样社会就停步不前了，要想发展一定是税收逐年增加，预算也会增加，而且，通常情况下预算增长速度比税收增长要快，必然会产生国债。

经济实力强的国家偿债能力越强，就可以借到更多钱。二战后，美国作为世界老大，入不敷出的状况越来越严重，借钱越来越多。

债迟早是要还的，到期还不上就违约了。所以，有必要设置一个机构约束政府发债，在美国，这个机构就是国会。美国国会的权力来自美国宪法，对美国政府具有有效约束力。

国会最初会对政府所有发债进行审核，但这样操作有两个问题，一是政府失去了融资灵活性，做事束手束脚；二是国会分类审核，工作量巨大，费时费力不讨好。于是，想了个办法，给政府发债设个上限。

最初是分类设上限，后来索性就对一揽子政府债务统一设一个上限。只要没超，就可以借，可以继续发债筹钱。有时候为了应急都可以发新债还旧债，拆了东墙补西墙。

问题是，随着经济的发展，货币的通胀，之前设定的上限迟早会被突破，这个时候就需要重新设定债务上限，调整债务上限就需要政府和国会谈判解决。

美国总统拜登是作为政府首脑跟国会众议院议长麦卡西谈判就是要解决这个事。

这件事为啥还需要谈好几次呢？

麦卡锡是共和党人，而拜登是民主党人，美国总统选举本质上就是这两党候选人竞争，属于相互制约的关系。另外，国会本来就是制约政府发债的监督人，如果一谈，国会就同意提高债务上限，那就失去监督制约的作用了。

那为啥没谈拢呢？

白宫发言人让-皮埃尔是这样说的：“国会共和党人将美国经济作为“人质”，以推进他们有关削减政府开支的议程。”这话已经很形象了！

政府这边是民主党人，他们的诉求是：提高债务上限。国会那边的共和党人的诉求是：削减政府开支。双方的分歧是：政府想要无条件提高债务上限，而国会坚持要政府先同意削减政府开支，再谈提高上限的问题。

关于这个问题，美国国会和白宫已经至少谈了四次了，到现在没有达成任何协议。这个谈判大概率是会谈成的，只是双方都得做出让步，因为本质上双方都代表的是美国的利益，而债务违约会损害美国的利益。