作者：李莎

编辑：钟映佳

图源：新华社

2024年4月11日上午，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，围绕“全面深化改革开放 加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”作介绍。

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今年将全面完成封关软硬件建设

海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设已经6年。

海南省委副书记、省长刘小明在发布会上介绍，这些年，海南坚持蹄疾步稳的工作节奏，推动自贸港建设成型起势。随着政策红利加速释放，海南成为投资热土。在“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制下，海南自贸港政策制度体系基本形成。目前，外资入琼热度不断攀高，2018年以来，海南新设外资企业以每年65%的增幅持续增长，已经有6543家。

刘小明表示，海南先行先试高标准经贸规则，制度型开放稳步扩大。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）与自贸港政策叠加优势，先行先试国际高标准经贸规则，在服务贸易、数字贸易、知识产权保护、跨境数据流动等领域推出了一批新举措。深层次谋划推动跨部门、跨领域、跨区域制度集成创新，累计发布制度集成创新案例16批140项，其中11项被国务院向全国复制推广，6项受到全国通报表扬。

封关运作对海南自贸港建设具有重要的里程碑意义，2023年海南正式启动封关运作各项准备，全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”。

海南省委副秘书长、省委自贸港工委办常务副主任关继荣指出，当前，海南把封关运作作为“一号工程”，聚焦“三张清单”全力开展攻坚行动。

第一张是任务清单，涉及口岸规划与建设、政策制度设计等40多项重点任务正有序推进；

第二张是项目清单，31个封关项目主体工程已基本完工；

第三张是压力测试清单，全覆盖大样本的测试已全面开展。

刘小明表示，今年是封关运作的攻关之年，海南将全面完成封关软硬件建设，同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试。同时着力打造法治化、国际化、便利化一流营商环境，确保如期顺利封关运作。

关继荣表示，随着封关运作各项准备工作的扎实推进，一批关键核心政策加快落地，已经给经营主体带来实惠，未来，政策红利将持续释放。

具体来看，在贸易自由便利方面，未来会有越来越多的进口商品“零关税”进入海南，消费者将能得到更多实惠。服务贸易领域的对外开放水平将会越来越高，境外个人参加国内职业资格考试方面的限制会越来越少，将会有更多的境外优秀人才、专业人才来海南工作。

在投资自由便利方面，医疗、教育、电信等领域的外资市场准入将进一步放宽，在海南可以享受国际一流的教育，实现不出国可以使用境内未上市的药品和医疗设备，享受国外高水平医疗技术服务。

在跨境资金流动方面，海南将有序推进与境外资金自由便利流动，金融服务实体经济的能力将越来越强，将来在海南开展跨境财富管理更加方便，有利于吸引高净值人士落户海南，实现资产的全球配置。

在人员进出自由便利方面，59个国家人员能通过“一场说走就走的旅行”来到海南。外资企业将不断增加，越来越多的外籍人士将成为海南本地公司雇员，可以在海南的事业单位、国有企业和法定机构担任法人。

在运输往来自由便利方面，目前在海南的国际航行船舶登记总吨位数位居全国第二。未来，更多的国际航班将经停海南并在海南上下客货，海南到境外其他地区的航线将不断增多，从海南通达世界将更加便捷。

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今年将全面落实新版海南自贸港

外商投资准入负面清单

刘小明在发布会上表示，今年海南省确定8%左右的GDP增长目标，是在深入研究基础上，兼顾需要和可能、当前和长远而设定的一个积极进取的发展目标。

目前，海南正集中力量打“七大攻坚战”，分别是封关运作准备、投资扩容增效、国际旅游消费提档升级、产业补链强链、营商环境整体提升、金融稳进扩量提质、外贸外资稳增促优等，大力提升政府效能，确保预期、预定目标能够实现。

刘小明表示，从1-2月经济数据来看，海南省经济运行稳健，延续了回升向好的态势。接下来海南将一手抓实体、一手抓流量，持续增强经济活力。

在抓实体方面，今年，海南将持续做好产业强链补链，加快与粤港澳大湾区相向发展，推进与长三角、京津冀等国家战略联动和产业合作，推动新一轮重点产业项目的落地建设。2月27日全球最大的风轮叶片在海南正式下线，这个叶片扫风面积相当于9.4个标准足球场，证明海南已经具备了超大型风机部件的生产制造能力。这也是海南推动先进制造业发展的一个缩影。

在抓流量方面，目前，海南主攻的流量主要有外贸外资和旅游消费两块。

聚焦外贸外资，今年海南将全面落实新版海南自贸港外商投资准入负面清单，建成运行多功能自由贸易账户，升级国际贸易“单一窗口”，大力发展跨境电商、海外仓、离岸贸易、数字贸易等新业态新模式，以更自由便利的贸易投资吸引更多国际流量。

聚焦旅游消费，一季度海南接待游客数量、旅游总收入分别增长了17.6%、32.3%，其中入境游为去年同期的4倍。下一步，海南将继续做好三大消费回流文章，打造“旅游+演艺”“旅游+体育”等特色消费场景，办好第四届消博会，围绕环岛旅游公路、热带雨林国家公园谋划一批超级的文旅项目。特别是针对入境游客，用足用好59国免签政策，推出更多入境便利措施。

刘小明表示，海南的旅游越来越好，但是也存在着一些痛点和堵点。比如旺季高峰时段，琼州海峡车辆过海拥堵，普通舱飞机票一票难求，仍有少量服务纠纷等。针对这些问题，海南正在全力地提升完善，不仅是在春节的旺季期间，非旺季期间也常抓不懈。

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破除经济对房地产的依赖

打造新质生产力的重要实践地

刘小明在发布会上介绍，海南要以新质生产力赋能现代化产业体系建设。壮士断腕破除经济对房地产依赖症，加快构建“4+3+3”海南特色现代化产业体系。“4”是大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，这四大主导产业占GDP比重较2018年提高了10个百分点以上。“第1个3”是前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天“三大未来产业”，打造新质生产力的重要实践地。“第2个3”是做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”。

刘小明表示，海南提出要打造新质生产力重要的实践地，主要是基于海南的两大比较优势，一是温度、深度、维度和绿色这“三度一色”的自然禀赋，二是自贸港政策和开放红利加持的优势。具体来说，海南在打造新质生产力重要实践地这个新赛道上要做到“五个图强”：

一是“向种图强”。海南地处热带，全国主要农作物品种中超过70%都经过南繁的培育，目前海南集聚了2800多家种业创新企业，南繁种业的产值突破了120亿元。下一步，海南将全力攻关种子这一“农业芯片”，加快建设服务全国的“南繁硅谷”。海南将加强研发创新和开发利用，让更多进口果蔬“国产化”。

二是“向海图强”。海南是我国管辖海洋面积最大的省，应用场景广阔。目前，海南已有海洋高新技术企业上千家，一批重大深海装备落地运行。接下来，海南将积极发展深海科技、海洋智能装备制造、深远海养殖等新兴海洋产业，力争今年海洋生产总值突破3100亿元。并争取用10年时间再造一个“海上海南”。

三是“向天图强”。海南地理纬度适合发展航天产业。目前，全国第一个民建民用的商业航天一号发射工位已于去年年底建成，二号发射工位也已于今年3月底土建完工，预计今年6月具备常态化发射能力，现在有很多国内头部商业航天企业在竞位等候发射。围绕火箭链，海南还将拓展推进卫星链、数据链等“航天+”产业项目落地，打造集发射、研发制造、旅游、国际交流于一体的文昌国际航天城。

四是“向绿图强”。目前，海南深入打造“清洁能源岛”，大幅降低碳足迹，清洁能源装机比重达78.5%，位居全国前列。海南将探索更多变“碳”为“宝”的实践路径，建设清洁能源岛2.0版，发展海上风电、光伏等绿色产业，推动绿氢“制储输用”，推进石化新材料等产业绿色转型升级。

五是“向数图强”。利用海南自贸港“数据安全有序流动”政策，完善5G、绿色算力、国际通信海缆等数字基础设施，推动全业务国际通信出入口局尽快落地，丰富游戏出海等方面的应用场景，打造数字大健康、关键核心零部件等优势特色产业，做强做优自贸港数字经济。

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